Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Прокуратурой города на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ). В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 294-ФЗ, проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Установлено, что 04.07.2012 в прокуратуру города Владимира поступило заявление ОНД по г. Владимиру о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении ЗАО «СТРОЙДЕПО», с приложением распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 04.07.2012 № 69. Согласно пункту 6 части 2 статьи 14 Федерального закона № 294-ФЗ, в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указываются сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки. Проверка показала, что в распоряжении от 04.07.2012 № 69 в пункте 11 указан перечень документов, предоставление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки. Однако, в нарушение требований указанного законодательства такое мероприятие по контролю, как рассмотрение (изучение) документов юридического лица в данном распоряжении отсутствовали. Аналогичное нарушение выявлено при решении вопроса о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Юнайт Моторс» (заявление от 07.08.2012 ОНД по Фрунзенскому району X г. Владимира, распоряжение от 07.08.2012 № 255 ОНД по г. Владимиру). Также установлено, что 19.07.2012 в прокуратуру города Владимира поступило заявление ОНД по Октябрьскому району г. Владимира о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении Гаражно-строительного кооператива № 11А, с приложением распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 19.07.2012 № 210. В нарушение пункта 3 части 2 статьи 14 Федерального закона № 294-ФЗ, в распоряжении от 19.07.2012 № 210 отсутствовали сведения о месте фактического осуществления деятельности ГСК № 11А. Аналогичное нарушение выявлено при решении вопроса о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Юнайт Моторс» (заявление от 07.08.2012 ОНД по Фрунзенскому району X г. Владимира, распоряжение от 07.08.2012 № 255 ОНД по г. Владимиру). 17.08.2012 в прокуратуру города поступило заявление ОНД по Фрунзенскому району г. Владимира о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЖилКомСервис», с приложением распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 17.08.2012 № 258, согласно которому основанием проведения проверки явился подпункт «а» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, а именно обращение Романченко А.П. (вх. от 27.07.2012 № 1352). Вместе с тем, изучение указанного обращения показало, что в нем отсутствовали сведения о конкретных фактах и нарушениях требований пожарной безопасности, подлежащие проверке. Таким образом, у ОНД по Фрунзенскому району г. Владимира отсутствовали основания для проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЖилКомСервис» и, соответственно, согласования такой проверки с органами прокуратуры. В связи с вышеуказанным, прокуратурой города Владимира было отказано в согласовании проведения внеплановых выездных проверок в отношении ЗАО «СТРОЙДЕПО», ГСК № 11А, ООО «Юнайт Моторс», ООО «ЖилКомСервис». Кроме того, 21.08.2012 прокуратурой города Владимира в адрес начальника ОНД по г. Владимиру внесено представление об устранении и недопущении впредь нарушений законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, которое находится на рассмотрении.