Ðåçóëüòàòû ïðîâåðîê
Çàêëþ÷åíèå ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåäåíèÿ àíàëèçà ïðîåêòà áþäæåòà ãîðîäà íà 2012 ãîä è ïëàíîâûé ïåðèîä 2013 è 2014 ãîäîâ (ê ðàññìîòðåíèþ âî âòîðîì ÷òåíèè)
Êòî ïðîâåðèë: Ñîâåò íàðîäíûõ äåïóòàòîâ
Êîãî ïðîâåðèë: Àäìèíèñòðàöèÿ ãîðîäà Âëàäèìèðà
Ïðèñîåäèíåííûå ôàéëû:
Òåêñò äîêóìåíòà (ôîðìàò pdf) 07.02.2012 16:11:11
Çàêëþ÷åíèå
ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåäåíèÿ àíàëèçà ïðîåêòà áþäæåòà ãîðîäà íà 2012 ãîä
è ïëàíîâûé ïåðèîä 2013 è 2014 ãîäîâ
(ê ðàññìîòðåíèþ âî âòîðîì ÷òåíèè)
Çàêëþ÷åíèå ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåäåíèÿ àíàëèçà ïðîåêòà áþäæåòà ãîðîäà íà 2012 ãîä è ïëàíîâûé ïåðèîä 2013 è 2014 ãîäîâ (ê ðàññìîòðåíèþ âî âòîðîì ÷òåíèè) ïîäãîòîâëåíî îòäåëîì ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ Ñîâåòà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ ãîðîäà Âëàäèìèðà â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèåì «Î áþäæåòíîì ïðîöåññå â ã.Âëàäèìèðå» è ñ ïëàíîì ïðîâåäåíèÿ ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ íà 2 ïîëóãîäèå 2011 ãîäà.
Ïðîâåðêà ïðîâîäèëàñü â ïåðèîä ñ 24 íîÿáðÿ ïî 13 äåêàáðÿ 2011 ãîäà.
 õîäå ïîäãîòîâêè çàêëþ÷åíèÿ ïðîâåðÿþùèå ðóêîâîäñòâîâàëèñü ñëåäóþùèìè çàêîíîäàòåëüíûìè è èíûìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè:
Áþäæåòíûì êîäåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
Íàëîãîâûì êîäåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
Áþäæåòíûì ïîñëàíèåì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 29.06.2011 «Î áþäæåòíîé ïîëèòèêå â 2012 - 2014 ãîäàõ»;
ïîñòàíîâëåíèåì Ãóáåðíàòîðà Âëàäèìèðñêîé îáëàñòè îò 27.06.2011 ¹ 651 «Îá îñíîâíûõ íàïðàâëåíèÿõ áþäæåòíîé è íàëîãîâîé ïîëèòèêè Âëàäèìèðñêîé îáëàñòè è äðóãèõ èñõîäíûõ äàííûõ äëÿ ñîñòàâëåíèÿ ïðîåêòà îáëàñòíîãî áþäæåòà íà 2012 ãîä è íà ïëàíîâûé ïåðèîä 2013 è 2014 ãîäîâ»;
Ïîëîæåíèåì î áþäæåòíîì ïðîöåññå â ã.Âëàäèìèðå;
ðåøåíèÿìè Ñîâåòà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ è ïîñòàíîâëåíèÿìè ãëàâû ãîðîäà Âëàäèìèðà;
èíûìè çàêîíîäàòåëüíûìè è íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Âëàäèìèðñêîé îáëàñòè è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ã.Âëàäèìèðà.
Ïðè ïðîâåäåíèè àíàëèçà èñïîëüçîâàíû äîêóìåíòû è ìàòåðèàëû, íàïðàâëåííûå àäìèíèñòðàöèåé ã.Âëàäèìèðà îäíîâðåìåííî ñ ïðîåêòîì áþäæåòà íà 2012 ãîä è ïëàíîâûé ïåðèîä 2013 è 2014 ãîäîâ äëÿ ðàññìîòðåíèÿ â Ñîâåò íàðîäíûõ äåïóòàòîâ ãîðîäà Âëàäèìèðà ïèñüìîì ãëàâû ãîðîäà îò 15.11.2011 (èñõ. ¹ 01-01-08/4921), îò÷¸ò îá èñïîëíåíèè áþäæåòà ãîðîäà çà 9 ìåñÿöåâ 2011 ãîäà, ïëàíîâûé ðååñòð ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ.
1.1.1. Ðàñõîäû áþäæåòà ã.Âëàäèìèðà îáåñïå÷åíû ôèíàíñèðîâàíèåì â ñîîòâåòñòâèè ñ ïëàíîâûì ðååñòðîì ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ, ðàçìåùåííûì â ñåòè «Èíòåðíåò» íà îôèöèàëüíîì ñàéòå îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ã.Âëàäèìèðà.
1.1.1.1.  õîäå àíàëèçà ïëàíîâîãî ðååñòðà ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ óñòàíîâëåí ñëó÷àé íåñîîòâåòñòâèÿ êîäîâ áþäæåòíîé êëàññèôèêàöèè, îòðàæåííûõ â ïëàíîâîì ðååñòðå (Ð-1.2.0.1.1.1.092) è â âåäîìñòâåííîé ñòðóêòóðå ðàñõîäîâ áþäæåòà ãîðîäà íà 2012 ãîä (àäðåñíàÿ èíâåñòèöèîííàÿ ïðîãðàììà, óïðàâëåíèå îáðàçîâàíèÿ).
1.1.1.2. Óñòàíîâëåíû òåõíè÷åñêèå îøèáêè â îôîðìëåíèè ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ:
Ð-1.5.0.0.1.1.032 è Ð-1.4.0.0.1.1.033 (óïðàâëåíèå ÆÊÕ);
Ð-2.5.2.0.2.0.086 è Ð-6.5.0.0.2.0.087 (óïðàâëåíèå îáðàçîâàíèÿ);
Ð-3.4.0.0.1.0.007 (óïðàâëåíèå ìóíèöèïàëüíûì èìóùåñòâîì);
Ð-6.4.0.0.1.0.006 è Ð-6.4.0.0.1.0.007 (óïðàâëåíèå íàðóæíîé ðåêëàìû è èíôîðìàöèè).
1.1.1.3. Ïî ðàñõîäíîìó îáÿçàòåëüñòâó Ð-6.4.0.1.0.1.018 àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà Âëàäèìèðà «Çàêóïêà òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã â ñôåðå èíôîðìàöèîííî – êîììóíèêàöèîííûõ òåõíîëîãèé» çàïëàíèðîâàíû ñðåäñòâà áþäæåòà ãîðîäà â ñóììå 3464 òûñ.ðóá.  êà÷åñòâå îáîñíîâàíèÿ ðàñõîäíîãî îáÿçàòåëüñòâà ïðèâåäåíû ðàñïîðÿæåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 20.10.2010 ¹ 1815-ð è ïîñòàíîâëåíèå Ãóáåðíàòîðà Âëàäèìèðñêîé îáëàñòè îò 17.11.2009 ¹ 953. Ìóíèöèïàëüíûé ïðàâîâîé àêò ãîðîäà Âëàäèìèðà, ïîäòâåðæäàþùèé äàííîå ðàñõîäíîå îáÿçàòåëüñòâî çà ñ÷¸ò ñðåäñòâ áþäæåòà ãîðîäà, â ðååñòðå îòñóòñòâóåò.
1.1.1.4. Óñòàíîâëåíû ôàêòû îáîñíîâàíèÿ ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ óïðàâëåíèÿ ÆÊÕ íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè, ñðîê äåéñòâèÿ êîòîðûõ èñòåêàåò 31.12.2011: Ð-1.4.0.0.1.1.008 (â îáú¸ìå 12368 òûñ.ðóá.) è Ð-1.4.0.0.2.1.009 (â îáú¸ìå 235000 òûñ.ðóá.) «Êàïèòàëüíûé ðåìîíò è ðåìîíò àâòîìîáèëüíûõ äîðîã îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ àäìèíèñòðàòèâíûõ öåíòðîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Ïðèâåäåíû ñîîòâåòñòâåííî: ïîñòàíîâëåíèå ãëàâû ã.Âëàäèìèðà îò 27.10.2010 ¹ 3862 ñî ñðîêîì äåéñòâèÿ äî 31.12.2011 è ïîñòàíîâëåíèå Ãóáåðíàòîðà Âëàäèìèðñêîé îáëàñòè îò 28.09.2010 ¹ 1036 (â ðååñòðå óêàçàí ñðîê äåéñòâèÿ 31.12.2010).
1.1.1.5. Óïðàâëåíèåì êóëüòóðû â êà÷åñòâå îáîñíîâàíèÿ ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ Ð-1.3.0.0.1.1.003 «Îáåñïå÷åíèå äåÿòåëüíîñòè ó÷ðåæäåíèé ïî âíåøêîëüíîé ðàáîòå ñ äåòüìè (àâòîíîìíûå ó÷ðåæäåíèÿ)» è Ð-1.3.0.0.1.1.006 «Îáåñïå÷åíèå äåÿòåëüíîñòè äâîðöîâ è äîìîâ êóëüòóðû, äðóãèõ ó÷ðåæäåíèé êóëüòóðû (àâòîíîìíûå ó÷ðåæäåíèÿ)» ïðèâîäèòñÿ ïîñòàíîâëåíèå àäìèíèñòðàöèè ã.Âëàäèìèðà îò 24.03.2011 ¹ 920 «Îá óòâåðæäåíèè ïîëîæåíèÿ î ïîðÿäêå ôîðìèðîâàíèÿ ìóíèöèïàëüíîãî çàäàíèÿ â îòíîøåíèè ìóíèöèïàëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ã. Âëàäèìèðà, ïîðÿäêà ôèíàíñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ âûïîëíåíèÿ ìóíèöèïàëüíîãî çàäàíèÿ…». Äàííîå ïîñòàíîâëåíèå íîñèò ìåòîäè÷åñêèé õàðàêòåð, ÿâëÿåòñÿ îáùèì äëÿ âñåõ ìóíèöèïàëüíûõ (áþäæåòíûõ è àâòîíîìíûõ ó÷ðåæäåíèé), íå ñîäåðæèò óêàçàíèÿ íà êîíêðåòíûå âîïðîñû ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ è, âñëåäñòâèå ýòîãî, íå ìîæåò ñëóæèòü îáîñíîâàíèåì óïîìÿíóòûì âûøå ðàñõîäíûì îáÿçàòåëüñòâàì.
1.1.1.6.  ïëàíîâîì ðååñòðå ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ ïî ãëàâíîìó àäìèíèñòðàòîðó - óïðàâëåíèþ íàðóæíîé ðåêëàìû è èíôîðìàöèè â ðàñõîäíîì îáÿçàòåëüñòâå Ð-6.4.0.0.1.0.006 äîïóùåíà òåõíè÷åñêàÿ îøèáêà â íàçâàíèè äîëãîñðî÷íîé öåëåâîé ïðîãðàììû.
1.1.1.7. Ñîãëàñíî ñò. 86 Áþäæåòíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðàñõîäíûå îáÿçàòåëüñòâà ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ âîçíèêàþò â ðåçóëüòàòå ïðèíÿòèÿ ìóíèöèïàëüíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ïî âîïðîñàì ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ è èíûì âîïðîñàì, êîòîðûå â ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè âïðàâå ðåøàòü îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, à òàêæå çàêëþ÷åíèÿ ìóíèöèïàëüíûì îáðàçîâàíèåì (îò èìåíè ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ) äîãîâîðîâ (ñîãëàøåíèé) ïî äàííûì âîïðîñàì. Âìåñòå ñ òåì, â õîäå ïðîâåðêè óñòàíîâëåíî, ÷òî â ðååñòðå îòñóòñòâóþò îáîñíîâàíèÿ ñëåäóþùèõ ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ:
- àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà Âëàäèìèðà Ð-6.4.0.0.1.0.054 «Äîëãîñðî÷íàÿ öåëåâàÿ ïðîãðàììà «Ñîöèàëüíàÿ èïîòåêà äëÿ æèòåëåé ãîðîäà Âëàäèìèðà íà 2012 – 2018 ãîäû» â ñóììå 30000 òûñ.ðóá.;
- óïðàâëåíèÿ àðõèòåêòóðû, ñòðîèòåëüñòâà è çåìåëüíûõ ðåñóðñîâ (â àäðåñíîé èíâåñòèöèîííîé ïðîãðàììå):
Ð-6.2.0.1.1.0.021 «Ñòðîèòåëüñòâî àâòîäîðîãè ïî óë.Ýëåâàòîðíîé äî óë.Òóìñêîé è ïîäúåçäà ê ñàäàì ñî ñòîðîíû óë.Òóìñêîé»;
Ð-6.2.0.1.1.0.022 «Ñòðîèòåëüñòâî äîðîãè ñ òâåðäûì ïîêðûòèåì â ä.Âèëêè îò äîðîãè Øåïåëåâî-Çëîáèíî»;
Ð-6.2.0.1.1.0.023 «Ñòðîèòåëüñòâî äîðîãè ñ òâåðäûì ïîêðûòèåì â ìêð.Ýíåðãåòèê îò îñòàíîâêè «Ïîäñòàíöèÿ» ê êîëëåêòèâíûì ñàäàì «Ïòèöåâîä»;
Ð-6.2.0.1.1.0.024 «Ñòðîèòåëüñòâî äîðîãè ñ òâåðäûì ïîêðûòèåì ïî óë.Ñèðåíåâîé îò äîìà ¹ 67 äî äîìà ¹ 115»;
Ð-6.2.0.1.1.0.025 «Ñòðîèòåëüñòâî äîðîãè ñ òâåðäûì ïîêðûòèåì ïî 17-ìó ïðîåçäó íà ó÷àñòêå ìåæäó 23-ì è 24-ì ïðîåçäàìè»;
Ð-6.2.0.1.1.0.026 «Ñòðîèòåëüñòâî ïðîåçäà ê äîìàì ¹¹ 14, 14-à ïî óë.Êðàéíîâà»;
Ð-6.2.0.1.1.0.027 «Ðàñøèðåíèå ó÷àñòêà Ñóäîãîäñêîãî øîññå, ïðîõîäÿùåãî ïî äàìáå â ïîéìå ðåêè Êëÿçüìà, ñ îðãàíèçàöèåé ðåâåðñèâíîãî äâèæåíèÿ»;
Ð-6.2.0.1.1.0.053 «Íàðóæíûå ñåòè âîäîñíàáæåíèÿ è êàíàëèçàöèè ïî óë.Ðîñëÿêîâñêîé â ìêð.Ýíåðãåòèê»;
Ð-6.2.0.1.1.0.063 «Ñòðîèòåëüñòâî äåòñêîãî ñàäà â ìêð.Êîììóíàð»;
Ð-6.2.0.1.1.0.064 «Ñòðîèòåëüñòâî äåòñêîãî ñàäà íà óë.Äèêòîðà Ëåâèòàíà».
1.1.2.  õîäå âûáîðî÷íîé ïðîâåðêè ðàñ÷¸òîâ ãëàâíûõ ðàñïîðÿäèòåëåé óñòàíîâëåíî, ÷òî èçìåíåíèÿ áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé îáóñëîâëåíû:
- ñíèæåíèåì òàðèôîâ ñòðàõîâûõ âçíîñîâ â ãîñóäàðñòâåííûå âíåáþäæåòíûå ôîíäû ñ 34,2% äî 30,2%;
- óâåëè÷åíèåì ðàñõîäîâ íà îïëàòó òðóäà â ñâÿçè ñ èíäåêñàöèåé íà 6,5% çàðàáîòíîé ïëàòû;
- èíäåêñàöèåé ñ 1 ÿíâàðÿ 2012 ãîäà íà 6,5% è 7% áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé íà îáåñïå÷åíèå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ìóíèöèïàëüíûõ ó÷ðåæäåíèé â ÷àñòè îïëàòû óñëóã ñâÿçè è êîììóíàëüíûõ óñëóã ñîîòâåòñòâåííî.
 ïðîåêòå áþäæåòà íà 2012 ãîä ðàñõîäû çàïëàíèðîâàíû â ñóììå 5452418,04 òûñ.ðóá., ÷òî íà 873613,96 òûñ.ðóá. ìåíüøå óòî÷í¸ííîãî ïëàíà 2011 ãîäà ïî ñîñòîÿíèþ íà 01.11.2011 (äàëåå - 2011 ãîä) è ñîñòàâÿò 86,2% ê 2011 ãîäó.
Ôèíàíñèðîâàíèå ðàñõîäîâ â 2012 ãîäó çàïëàíèðîâàíî:
- çà ñ÷¸ò ñðåäñòâ áþäæåòà ãîðîäà - 3982632 òûñ.ðóá. (73% âñåõ ðàñõîäîâ áþäæåòà);
- çà ñ÷¸ò ñóáâåíöèé, ñóáñèäèé è èíûõ ìåæáþäæåòíûõ òðàíñôåðòîâ èç îáëàñòíîãî áþäæåòà – 1469786,04 òûñ.ðóá. (27% âñåõ ðàñõîäîâ áþäæåòà).
Íà èñïîëíåíèå òåêóùèõ ðàñõîäîâ áþäæåòà â 2012 ãîäó ïëàíèðóåòñÿ íàïðàâèòü 4692123,5 òûñ.ðóá., ÷òî ñîñòàâèò 86,1% âñåõ ðàñõîäîâ. Çà ñ÷¸ò ñðåäñòâ áþäæåòà ãîðîäà ïëàíèðóåòñÿ èñïîëíèòü 73,6% òåêóùèõ ðàñõîäîâ áþäæåòà.
Íà ðåàëèçàöèþ àäðåñíîé èíâåñòèöèîííîé ïðîãðàììû ðàñõîäû çàïëàíèðîâàíû â ñóììå 760294,5 òûñ.ðóá. Çà ñ÷¸ò ñðåäñòâ áþäæåòà ãîðîäà çàïëàíèðîâàíî 69,5% âñåõ ðàñõîäîâ íà èñïîëíåíèå àäðåñíîé èíâåñòèöèîííîé ïðîãðàììû.
Ðàñõîäû ïî ðàçäåëó 0100 «Îáùåãîñóäàðñòâåííûå âîïðîñû» çàïëàíèðîâàíû íà 2012 ãîä â ñóììå 244730,8 òûñ.ðóá., ÷òî ñîñòàâëÿåò 4,5% âñåõ ðàñõîäîâ áþäæåòà ãîðîäà. Ðàñõîäû ïî äàííîìó ðàçäåëó ïëàíèðóþòñÿ ñ ðîñòîì ê ðàñõîäàì 2011 ãîäà íà 5545,8 òûñ.ðóá. (íà 2,3%). Çà ñ÷¸ò ñðåäñòâ áþäæåòà ãîðîäà çàïëàíèðîâàíî 229810 òûñ.ðóá., çà ñ÷¸ò ñðåäñòâ îáëàñòíîãî áþäæåòà çàïëàíèðîâàíî 14920,8 òûñ.ðóá.
Ðàñõîäû ïî ðàçäåëó 0300 «Íàöèîíàëüíàÿ áåçîïàñíîñòü è ïðàâîîõðàíèòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü» íà 2012 ãîä çàïëàíèðîâàíû â ñóììå 25415 òûñ.ðóá. (0,5% âñåõ ðàñõîäîâ áþäæåòà), ÷òî íà 62768 òûñ.ðóá. ìåíüøå ðàñõîäîâ 2010 ãîäà. Âåñü îáú¸ì ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðåäóñìîòðåí çà ñ÷¸ò ñðåäñòâ áþäæåòà ãîðîäà.
Îñíîâíàÿ ÷àñòü ðàñõîäîâ äàííîãî ðàçäåëà (71%) çàïëàíèðîâàíà íà îáåñïå÷åíèå äåÿòåëüíîñòè ÌÊÓ «Óïðàâëåíèå ãðàæäàíñêîé çàùèòû ãîðîäà Âëàäèìèðà» â ñóììå 25270 òûñ.ðóá.
Ðàñõîäû ïî ðàçäåëó 0400 «Íàöèîíàëüíàÿ ýêîíîìèêà» çàïëàíèðîâàíû íà 2012 ãîä â ñóììå 427271,7 òûñ.ðóá., ÷òî ñîñòàâëÿåò 7,8% âñåõ ðàñõîäîâ áþäæåòà ãîðîäà. Ðàñõîäû ïî äàííîìó ðàçäåëó ïëàíèðóþòñÿ ñ ðîñòîì ê ðàñõîäàì 2011 ãîäà íà 10600 òûñ.ðóá. (íà 2,5%). Çà ñ÷¸ò ñðåäñòâ áþäæåòà ãîðîäà çàïëàíèðîâàíî 192177 òûñ.ðóá., çà ñ÷¸ò ñðåäñòâ îáëàñòíîãî áþäæåòà çàïëàíèðîâàíî 235094,74 òûñ.ðóá.
 îáùåé ñóììå ðàñõîäîâ ïî ðàçäåëó 0400 «Íàöèîíàëüíàÿ ýêîíîìèêà» çàïëàíèðîâàíû ðàñõîäû â ñîñòàâå àäðåñíîé èíâåñòèöèîííîé ïðîãðàììû â ñóììå 18230 òûñ.ðóá., ÷òî ñîñòàâèò 4,3% îáùèõ ðàñõîäîâ ðàçäåëà.  ñðàâíåíèè ñ áþäæåòîì 2011 ãîäà äàííûå ðàñõîäû óâåëè÷èëèñü íà 10600 òûñ.ðóá.
Ðàñõîäû ïî ðàçäåëó 0500 «Æèëèùíî-êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî» çàïëàíèðîâàíû íà 2012 ãîä â ñóììå 1139410 òûñ.ðóá., ÷òî ñîñòàâëÿåò 20,9% âñåõ ðàñõîäîâ áþäæåòà ãîðîäà. Ðàñõîäû ïî äàííîìó ðàçäåëó ïëàíèðóþòñÿ ñî ñíèæåíèåì ê ðàñõîäàì 2011 ãîäà íà 169645,9 òûñ.ðóá. Çà ñ÷¸ò ñðåäñòâ áþäæåòà ãîðîäà çàïëàíèðîâàíî 1122960 òûñ.ðóá., çà ñ÷¸ò ñðåäñòâ îáëàñòíîãî áþäæåòà ðàñõîäû çàïëàíèðîâàíû â ñóììå 16450 òûñ.ðóá. Îáú¸ì ôèíàíñèðîâàíèÿ äàííîãî ðàçäåëà â îáùèõ ðàñõîäàõ íà 2012 ãîä ñîñòàâèò 20,9%.
 îáùåé ñóììå ðàñõîäîâ ïî ðàçäåëó 0500 «Æèëèùíî-êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî» çàïëàíèðîâàíû ðàñõîäû â ñîñòàâå àäðåñíîé èíâåñòèöèîííîé ïðîãðàììû â ñóììå 139577 òûñ.ðóá., ÷òî ñîñòàâèò 12,2% îáùèõ ðàñõîäîâ ðàçäåëà.
Ðàñõîäû áþäæåòà ãîðîäà ïî ðàçäåëó 0600 «Îõðàíà îêðóæàþùåé ñðåäû» çàïëàíèðîâàíû íà 2012 ãîä â ñóììå 7672 òûñ.ðóá., ïî ñðàâíåíèþ ñ ðàñõîäàìè 2011 ãîäà àññèãíîâàíèÿ óìåíüøàòñÿ íà 144 òûñ.ðóá. è ñîñòàâÿò 98,2% ðàñõîäîâ 2011ãîäà. Äîëÿ ðàñõîäîâ ðàçäåëà â îáùåé ñóììå ðàñõîäîâ áþäæåòà - 0,1%.
Ôèíàíñèðîâàíèå ðàñõîäîâ ïî ðàçäåëó ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ çà ñ÷¸ò ñðåäñòâ áþäæåòà ãîðîäà.
Ðàñõîäû ïî ðàçäåëó 0700 «Îáðàçîâàíèå» çàïëàíèðîâàíû â ñóììå 2696334 òûñ.ðóá., ÷òî ñîñòàâëÿåò 49,5% â îáùåé ñóììå ðàñõîäîâ áþäæåòà. Ïî ñðàâíåíèþ ñ 2011 ãîäîì ðàñõîäû ïî ðàçäåëó çàïëàíèðîâàíû ñ ðîñòîì íà 233456 òûñ.ðóá. (íà 9,5%). Èç îáùåé ñóììû ðàñõîäîâ ïî ðàçäåëó 87311 òûñ.ðóá. (3,2%) çàïëàíèðîâàíî â ñîñòàâå ðàñõîäîâ àäðåñíîé èíâåñòèöèîííîé ïðîãðàììû, ÷òî ìåíüøå ÷åì â 2011 ãîäó íà 7087 òûñ.ðóá. (92,5% ê óðîâíþ 2011 ãîäà).
Ôèíàíñèðîâàíèå ðàñõîäîâ ïî ðàçäåëó «Îáðàçîâàíèå» ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ çà ñ÷¸ò:
- ñðåäñòâ áþäæåòà ãîðîäà â ñóììå 1872888 òûñ.ðóá. (69,5% â îáùåé ñóììå ðàñõîäîâ ïî ðàçäåëó);
- çà ñ÷¸ò ñóáñèäèé è ñóáâåíöèé èç îáëàñòíîãî áþäæåòà â ñóììå 823446 òûñ.ðóá. (30,5% â îáùåé ñóììå ðàñõîäîâ ïî ðàçäåëó).
Ðàñõîäû ïî ðàçäåëó 0800 «Êóëüòóðà» çàïëàíèðîâàíû â ñóììå 178178 òûñ.ðóá. Ïî ñðàâíåíèþ ñ 2011 ãîäîì ðàñõîäû ïî ðàçäåëó çàïëàíèðîâàíû ñ ðîñòîì íà 39917 òûñ.ðóá. èëè íà 28,9%. Äîëÿ ðàñõîäîâ ðàçäåëà â îáùåé ñóììå ðàñõîäîâ áþäæåòà ñîñòàâèò 3,3%, â 2011 ãîäó 2,2%.
Ôèíàíñèðîâàíèå ðàñõîäîâ ïî ðàçäåëó ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ çà ñ÷¸ò:
- ñðåäñòâ áþäæåòà ãîðîäà 178048 òûñ.ðóá. (99,92% â îáùåé ñóììå ðàñõîäîâ ïî ðàçäåëó);
- çà ñ÷¸ò ñðåäñòâ èç îáëàñòíîãî áþäæåòà 130 òûñ.ðóá. (0,08%).
Ðàñõîäû ïî ðàçäåëó 0900 «Çäðàâîîõðàíåíèå» çàïëàíèðîâàíû íà 2012 ãîä â ñóììå 59596,6 òûñ.ðóá., ÷òî ñîñòàâëÿåò 1,1% â îáùåé ñóììå ðàñõîäîâ áþäæåòà. Âñå ðàñõîäû çàïëàíèðîâàíû â ñîñòàâå àäðåñíîé èíâåñòèöèîííîé ïðîãðàììû.
Ôèíàíñèðîâàíèå ðàñõîäîâ ïî ðàçäåëó ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ:
- çà ñ÷¸ò ñðåäñòâ áþäæåòà ãîðîäà â ñóììå 54000 òûñ.ðóá. (90,6% â îáùåé ñóììå ðàñõîäîâ ïî ðàçäåëó);
- çà ñ÷¸ò ñðåäñòâ èç îáëàñòíîãî áþäæåòà 5596,6 òûñ.ðóá. (9,4%).
Ðàñõîäû ïî ðàçäåëó 1000 «Ñîöèàëüíàÿ ïîëèòèêà» çàïëàíèðîâàíû â ïðîåêòå áþäæåòà ãîðîäà íà 2012 ãîä â ñóììå 506561,9 òûñ.ðóá., ÷òî ñîñòàâëÿåò 9,3% â îáùåé ñóììå ðàñõîäîâ áþäæåòà. Ïî ñðàâíåíèþ ñ ðàñõîäàìè 2011 ãîäà àññèãíîâàíèÿ óìåíüøåíû íà 110984 òûñ.ðóá. è ñîñòàâëÿþò 82% ê ðàñõîäàì 2011 ãîäà. Óìåíüøåíèå ðàñõîäîâ ïî ðàçäåëó îáóñëîâëåíî òåì, ÷òî íà 2012 ãîä íå çàïëàíèðîâàíà ñóáñèäèÿ íà îáåñïå÷åíèå æèëüåì ìîëîäûõ ñåìåé.
Ôèíàíñèðîâàíèå ðàñõîäîâ ïî ðàçäåëó ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ:
- çà ñ÷¸ò ñðåäñòâ áþäæåòà ãîðîäà 142414 òûñ.ðóá. (17,1% â îáùåé ñóììå ðàñõîäîâ ïî ðàçäåëó);
- çà ñ÷¸ò ñóáñèäèé è ñóáâåíöèé èç îáëàñòíîãî áþäæåòà 364147,9 òûñ.ðóá. (82,9%).
Ðàñõîäû ïî ðàçäåëó 1100 «Ôèçè÷åñêàÿ êóëüòóðà è ñïîðò» çàïëàíèðîâàíû íà 2012 ãîä â ñóììå 88427 òûñ.ðóá., ÷òî ñîñòàâëÿåò 1,6% â îáùåé ñóììå ðàñõîäîâ áþäæåòà. Ïî ñðàâíåíèþ ñ ðàñõîäàìè 2011 ãîäà àññèãíîâàíèÿ óâåëè÷àòñÿ íà 25144 òûñ.ðóá. (íà 39,4%).
Ðàñõîäû ïî ðàçäåëó 1200 «Ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè» çàïëàíèðîâàíû íà 2012 ãîä â ñóììå 10745 òûñ.ðóá. Ïî ñðàâíåíèþ ñ 2011 ãîäîì ðàñõîäû íà ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè íå èçìåíÿòñÿ. Äîëÿ ðàñõîäîâ ðàçäåëà â îáùåé ñóììå ðàñõîäîâ áþäæåòà ñîñòàâèò 0,2%, â 2011 ãîäó – 0,17%. Ôèíàíñèðîâàíèå ðàñõîäîâ ïî ðàçäåëó ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ çà ñ÷¸ò ñðåäñòâ áþäæåòà ãîðîäà.
Ðàñõîäû ïî ðàçäåëó 1300 «Îáñëóæèâàíèå ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî äîëãà» çàïëàíèðîâàíû íà 2012 ãîä â ñóììå 68076 òûñ.ðóá. Ïî ñðàâíåíèþ ñ 2011 ãîäîì ðàñõîäû íà ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè çàïëàíèðîâàíû ñ ðîñòîì íà 43540 òûñ.ðóá. èëè â 2,8 ðàçà. Äîëÿ ðàñõîäîâ ðàçäåëà â îáùåé ñóììå ðàñõîäîâ áþäæåòà ñîñòàâèò 1,2%, â 2011 ãîäó – 0,4%. Ôèíàíñèðîâàíèå ðàñõîäîâ ïî ðàçäåëó ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ çà ñ÷¸ò ñðåäñòâ áþäæåòà ãîðîäà.
Ðàñõîäû íà ðåàëèçàöèþ äîëãîñðî÷íûõ è âåäîìñòâåííûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì ñ îáùèì îáú¸ìîì ôèíàíñèðîâàíèÿ 1412757 òûñ.ðóá. ñîñòàâÿò 35,5% îò ðàñõîäîâ áþäæåòà ãîðîäà íà 2012 ãîä.
 âåäîìñòâåííîé ñòðóêòóðå ðàñõîäîâ íà 2012 ãîä ïðåäóñìîòðåíî ôèíàíñèðîâàíèå èç áþäæåòà ãîðîäà 14 äîëãîñðî÷íûõ è 6 âåäîìñòâåííûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì â ñóììå 1412757 òûñ.ðóá., ÷òî ñîñòàâëÿåò 89% îò îáú¸ìà ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðîãðàììíûõ ìåðîïðèÿòèé, ïðåäóñìîòðåííîãî â ñîîòâåòñòâóþùèõ ìóíèöèïàëüíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ íà 2012 ãîä â ñóììå 1587905,75 òûñ.ðóá.
Ïîëíîñòüþ îáåñïå÷åíû ñðåäñòâàìè áþäæåòà ãîðîäà íà 2012 ãîä òîëüêî 7 èç 14 äîëãîñðî÷íûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì:
- «Ãàçèôèêàöèÿ æèëèùíîãî ôîíäà íà òåððèòîðèè ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ãîðîä Âëàäèìèð â 2010 – 2014 ã.ã.»;
- «Îáåñïå÷åíèå æèëüåì ìîëîäûõ ñåìåé ãîðîäà Âëàäèìèðà íà 2009 – 2015 ãîäû»;
- «Ïðîãðàììà èïîòå÷íîãî æèëèùíîãî êðåäèòîâàíèÿ íàñåëåíèÿ ã.Âëàäèìèðà íà 2010- 2012 ãîäû»;
- «Ïîâûøåíèå ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè íà òåððèòîðèè ã.Âëàäèìèðà íà 2010-2013 ãîäû»;
- «Ðàçâèòèå òóðèçìà â ãîðîäå Âëàäèìèðå íà 2010 – 2015 ãîäû»;
- «Ñîçäàíèå ñèñòåìû êàäàñòðà íåäâèæèìîñòè íà 2010 – 2012 ãîäû»;
- «Ðàçâèòèå ìàëîýòàæíîãî æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà íà òåððèòîðèè ãîðîäà Âëàäèìèðà íà 2011 – 2015 ãîäû».
Èç 6 âåäîìñòâåííûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì ïîëíîñòüþ îáåñïå÷åíû ñðåäñòâàìè áþäæåòà ãîðîäà 2 ïðîãðàììû:
- «Ìîëîäåæü è ãîðîä. 2011-2013»;
- «Ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè íàñåëåíèÿ ãîðîäà Âëàäèìèðà íà 2011 – 2013 ãîäû».
Ôèíàíñèðîâàíèå 6 äîëãîñðî÷íûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì çàïëàíèðîâàíî â ðàçìåðàõ îò 9,8% («Ýíåðãîñáåðåæåíèå è ïîâûøåíèå ýíåðãåòè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè ãîðîäà Âëàäèìèðà íà 2010 – 2012 ãîäû…») äî 99,8% îò îáú¸ìà ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðîãðàìì íà 2012 ãîä ñîãëàñíî ñîîòâåòñòâóþùèì ïðîãðàììíûì äîêóìåíòàì, óòâåðæä¸ííûì ïðàâîâûìè àêòàìè ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè.
Ðàñõîäû íà ôèíàíñèðîâàíèå ÂÖÏ «Ðàçâèòèå ñèñòåìû êëóáîâ ïî ìåñòó æèòåëüñòâà ãîðîäà Âëàäèìèðà íà 2012 – 2014 ãîäû» çàïëàíèðîâàíû â áþäæåòå íà 2012 ãîä â îáú¸ìå 5,9% îò ôèíàíñèðîâàíèÿ, óòâåðæä¸ííîãî ïðîãðàììíûì äîêóìåíòîì. Ðàñõîäû íà ôèíàíñèðîâàíèå ÂÖÏ «Ñîâåðøåíñòâîâàíèå îðãàíèçàöèè ïèòàíèÿ ó÷àùèõñÿ îáðàçîâàòåëüíûõ îðãàíèçàöèé… íà 2011 – 2013 ãîäû» è «Ðàçâèòèå ìóíèöèïàëüíîé ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ ãîðîäà Âëàäèìèðà íà 2011 – 2013 ãîäû» âûøå óòâåðæä¸ííûõ â ïðîãðàììíûõ äîêóìåíòàõ íà 23,9% è 4,9% ñîîòâåòñòâåííî.
Íåñîîòâåòñòâèå îáú¸ìîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ äîëãîñðî÷íûõ è âåäîìñòâåííûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì, ïðåäóñìîòðåííûõ ê ôèíàíñèðîâàíèþ èç áþäæåòà ãîðîäà â 2012 ãîäó, îáú¸ìàì ôèíàíñèðîâàíèÿ íà 2012 ãîä, óòâåðæä¸ííûì â ïîñòàíîâëåíèÿõ àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà ïðèâåäåíî â òàáëèöå:
Êðîìå òîãî, ìóíèöèïàëüíûé ïðàâîâîé àêò, óòâåðæäàþùèé ÄÖÏ «Ñîöèàëüíàÿ èïîòåêà äëÿ æèòåëåé ãîðîäà Âëàäèìèðà íà 2012-2018 ãîäû», îòñóòñòâóåò â ðååñòðå ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ íà 2012 ãîä è íå ðàçìåùåí â ñåòè «Èíòåðíåò» íà îôèöèàëüíîì ñàéòå îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ãîðîäà Âëàäèìèðà è â ñïðàâî÷íîé ñèñòåìå «Êîíñóëüòàíò Ïëþñ».
Ñîãëàñíî ï.2 ñò. 179 Áþäæåòíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îáú¸ì áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé íà ðåàëèçàöèþ äîëãîñðî÷íûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì óòâåðæäàåòñÿ ðåøåíèåì î áþäæåòå â ñîñòàâå âåäîìñòâåííîé ñòðóêòóðû ðàñõîäîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ ìóíèöèïàëüíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè, óòâåðäèâøèìè ïðîãðàììû.
Ïóíêòîì 5.6. Ïîðÿäêà ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé î ðàçðàáîòêå äîëãîñðî÷íûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì, èõ ôîðìèðîâàíèÿ è ðåàëèçàöèè (óòâåðæä¸í ïîñòàíîâëåíèåì ãëàâû ãîðîäà îò 15.04.2009 ¹ 1118) óñòàíîâëåíî, ÷òî â ñëó÷àå íåñîîòâåòñòâèÿ îáú¸ìîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðîãðàììû â î÷åðåäíîì ôèíàíñîâîì ãîäó óòâåðæä¸ííîé ÄÖÏ íåîáõîäèìî íå ïîçäíåå îäíîãî ìåñÿöà äî äíÿ âíåñåíèÿ ïðîåêòà áþäæåòà ãîðîäà â Ñîâåò âíåñòè ñîîòâåòñòâóþùèå èçìåíåíèÿ â ïðîãðàììíûé äîêóìåíò.
Òàêèì îáðàçîì, íåñîîòâåòñòâèå îáú¸ìîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðîãðàìì íà 2012 ãîä, óòâåðæä¸ííûõ ïðàâîâûìè àêòàìè ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè, îáú¸ìàì ôèíàíñèðîâàíèÿ, âêëþ÷åííûì äëÿ óòâåðæäåíèÿ Ñîâåòîì â âåäîìñòâåííóþ ñòðóêòóðó ðàñõîäîâ áþäæåòà ãîðîäà íà 2012 ãîä, ïðîòèâîðå÷èò òðåáîâàíèÿì Áþäæåòíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìåñòíûì íîðìàòèâíûì ïðàâîâûì àêòàì.
Îáú¸ì ñðåäñòâ íà ðåàëèçàöèþ àäðåñíîé èíâåñòèöèîííîé ïðîãðàììû ãîðîäà íà 2012 ãîä (äàëåå ïî òåêñòó – Ïðîãðàììà) îïðåäåë¸í â ïðèëîæåíèè ¹ 13 ê ïðîåêòó ðåøåíèÿ «Î áþäæåòå ãîðîäà íà 2012 ãîä è ïëàíîâûé ïåðèîä 2013 è 2014 ãîäîâ» â ðàçìåðå 760294,5 òûñ.ðóá., ÷òî â îáùåé ñòðóêòóðå çàïëàíèðîâàííûõ ðàñõîäîâ áþäæåòà ñîñòàâëÿåò 13,9%. Îáú¸ì èíâåñòèöèé ïðåäëîæåí ñ óâåëè÷åíèåì ê 2011 ãîäó íà 13854,7 òûñ.ðóá. èëè íà 1,9%.
Ïî èñòî÷íèêàì ôèíàíñèðîâàíèÿ Ïðîãðàììà ñôîðìèðîâàíà ñëåäóþùèì îáðàçîì:
- ñðåäñòâà áþäæåòà ãîðîäà â ñóììå 528590 òûñ.ðóá. ñ óâåëè÷åíèåì ê 2011 ãîäó (ñîãëàñíî îò÷¸òó î âûïîëíåíèè Ïðîãðàììû çà 9 ìåñÿöåâ 2011 ãîäà) íà 177706,7 òûñ.ðóá. èëè íà 50,6%. Äîëÿ ñðåäñòâ áþäæåòà ãîðîäà ñîñòàâëÿåò 69,5% âñåãî îáú¸ìà ôèíàíñèðîâàíèÿ Ïðîãðàììû;
- ñðåäñòâà îáëàñòíîãî áþäæåòà â ñóììå 231704,5 òûñ.ðóá. ñ óìåíüøåíèåì ê 2011 ãîäó íà 163852 òûñ.ðóá. (â 1,7 ðàçà).  íàèáîëåå çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ñîêðàùåíû èíâåñòèöèè ïî ðåãèîíàëüíîé ïðîãðàììå «Ìîäåðíèçàöèÿ çäðàâîîõðàíåíèÿ Âëàäèìèðñêîé îáëàñòè íà 2011 – 2012 ãîäû». Ñîêðàùåíèå ôèíàíñèðîâàíèÿ ñâÿçàíî ñ ïåðåäà÷åé ñ 01.01.2012 ãîäà íà îáëàñòíîé óðîâåíü ðàñõîäíûõ ïîëíîìî÷èé ïî îðãàíèçàöèè îêàçàíèÿ ïåðâè÷íîé ìåäèêî – ñàíèòàðíîé è ñêîðîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ãðàæäàíàì. Òàêæå íà ìîìåíò àíàëèçà ïðîåêòà áþäæåòà íà 2012 ãîä êî âòîðîìó ÷òåíèþ íå ðàñïðåäåëåíû ñðåäñòâà íà ðåàëèçàöèþ ïðîãðàììû ÄÖÏ «Æèëèùå íà 2011-2015 ãîäû».
Ñîãëàñíî «Ïîëîæåíèþ î ôîðìèðîâàíèè è ôèíàíñèðîâàíèè àäðåñíîé èíâåñòèöèîííîé ïðîãðàììû ãîðîäà», óòâåðæä¸ííîìó ïîñòàíîâëåíèåì ãëàâû ãîðîäà Âëàäèìèðà îò 18.12.2009 ¹ 4070, Ïðîãðàììà äîëæíà îïðåäåëÿòü îáú¸ìû àññèãíîâàíèé íà ôèíàíñèðîâàíèå öåëåâûõ ïðîãðàìì (ïðîãðàììíàÿ ÷àñòü) è ðåøåíèå îòäåëüíûõ âàæíåéøèõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ âîïðîñîâ, íå âêëþ÷åííûõ â ýòè ïðîãðàììû (íåïðîãðàììíàÿ ÷àñòü). Ïðîãðàììîé íà 2012 ãîä ïðåäóñìîòðåíî ôèíàíñèðîâàíèå 10 öåëåâûõ ïðîãðàìì â îáùåé ñóììå 371084,6 òûñ.ðóá. èëè 48,8% âñåõ èíâåñòèöèé.
Ñ óâåëè÷åíèåì ê 2011 ãîäó çàïëàíèðîâàíû îáú¸ìû èíâåñòèöèé çà ñ÷¸ò ñðåäñòâ áþäæåòà ãîðîäà ïî äîëãîñðî÷íûì öåëåâûì ïðîãðàììàì: «Ñîöèàëüíîå æèëüå íà 2010-2015 ãîäû», «Ðàçâèòèå ìàëîýòàæíîãî æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà íà òåððèòîðèè ã.Âëàäèìèðà íà 2011 – 2015 ãîäû», «Â çäîðîâîì òåëå – çäîðîâûé äóõ» íà 2011 – 2016 ãîäû», «Îáåñïå÷åíèå æèëüåì ìîëîäûõ ñåìåé ãîðîäà Âëàäèìèðà íà 2009 – 2015 ãîäû».
Ñîêðàùåíû îáú¸ìû ôèíàíñèðîâàíèÿ ïî ÄÖÏ: «Ãàçèôèêàöèÿ æèëèùíîãî ôîíäà íà òåððèòîðèè ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ãîðîä Âëàäèìèð â 2010-2014 ãã.» (íà 4730 òûñ.ðóá.), «Ïðîãðàììà ïîâûøåíèÿ áåçîïàñíîñòè äîðîæíîãî äâèæåíèÿ íà òåððèòîðèè ã.Âëàäèìèðà íà 2009 – 2012 ãîäû» (íà 8300 òûñ.ðóá.), «Ýíåðãîñáåðåæåíèå è ïîâûøåíèå ýíåðãåòè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè â ã.Âëàäèìèðå íà 2010 – 2012 ãîäû…» (íà 10783 òûñ.ðóá.).
Íà ôèíàíñèðîâàíèå îáúåêòîâ íåïðîãðàììíîé ÷àñòè çà ñ÷¸ò ñðåäñòâ áþäæåòà ãîðîäà çàïëàíèðîâàíî 358920 òûñ.ðóá. (47,2% âñåõ èíâåñòèöèé).  îñíîâíîì ýòî íå çàâåðøåííûå ñòðîèòåëüñòâîì îáúåêòû, íàèáîëåå êðóïíûå èç êîòîðûõ: «Ìíîãîêâàðòèðíûé æèëîé äîì â ìêð.Îðãòðóä, ã.Âëàäèìèð», » â ñóììå 39275 òûñ.ðóá. (ñ óâåëè÷åíèåì îáú¸ìà ôèíàíñèðîâàíèÿ ê 2011 ãîäó íà 21251 òûñ.ðóá.), «Ðåêîíñòðóêöèÿ ñðåäíåé îáùåîáðàçîâàòåëüíîé øêîëû ¹ 41 ã.Âëàäèìèðà» â ñóììå 50415 òûñ.ðóá. (ñ óâåëè÷åíèåì íà 28265 òûñ.ðóá), «Ñòðîèòåëüñòâî ïåðèíàòàëüíîãî öåíòðà â Âîñòî÷íîì ðàéîíå…» â ñóììå 52000 òûñ.ðóá. (ñ óâåëè÷åíèåì íà 29300 òûñ.ðóá.).
Êðîìå òîãî, çà ñ÷¸ò íåïðîãðàììíîé ÷àñòè ïðåäóñìîòðåíî ïðèîáðåòåíèå ñïåöèàëèçèðîâàííîé òåõíèêè íà ñóììó 70214 òûñ.ðóá.
Ïðè ñðàâíèòåëüíîì àíàëèçå Ïðîãðàììû è ïëàíîâîãî ðååñòðà ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ óñòàíîâëåíî, ÷òî âêëþ÷åíèå îòäåëüíûõ îáúåêòîâ â Ïðîãðàììó, íå îáîñíîâàíî ñîîòâåòñòâóþùèìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè (ñì. ï. 1.1.1.7. çàêëþ÷åíèÿ).
Ôèíàíñèðîâàíèå àäðåñíîé èíâåñòèöèîííîé ïðîãðàììû çà ñ÷¸ò ñðåäñòâ áþäæåòà ãîðîäà ïðåäóñìîòðåíî íà 2013 ãîä â ñóììå 284680 òûñ.ðóá. ñ óìåíüøåíèåì ê 2012 ãîäó íà 243910 òûñ.ðóá. (â 1,9 ðàçà), íà 2014 ãîä â ñóììå 285180 òûñ.ðóá. ñ óâåëè÷åíèåì ê 2013 ãîäó íà 500 òûñ.ðóá. èëè íà 0,2%.
1. Ðàñõîäû áþäæåòà ã.Âëàäèìèðà íà 2012 ãîä îáîñíîâàíû ïëàíîâûì ðååñòðîì ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ.
 òî æå âðåìÿ â íàðóøåíèå òðåáîâàíèé ñòàòåé 86, 87 Áþäæåòíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â ïëàíîâûé ðååñòð âêëþ÷åíû ðàñõîäíûå îáÿçàòåëüñòâà áåç óêàçàíèÿ àêòîâ íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, à òàêæå îòäåëüíûå ðàñõîäíûå îáÿçàòåëüñòâà íà 2012 ãîä, ñðîê äåéñòâèÿ êîòîðûõ èñòåêàåò 31.12.2011.
Óñòàíîâëåíû ñëó÷àè íåñîîòâåòñòâèÿ êîäîâ áþäæåòíîé êëàññèôèêàöèè, îòðàæåííûõ â ðååñòðå è â âåäîìñòâåííîé ñòðóêòóðå ðàñõîäîâ íà 2012 ãîä è îòäåëüíûå òåõíè÷åñêèå îøèáêè â îôîðìëåíèè íåêîòîðûõ ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ.
2.  ïðîåêòå áþäæåòà ãîðîäà íà 2012 ãîä ðàñõîäû çàïëàíèðîâàíû â ñóììå 5452418,04 òûñ.ðóá. è ñîñòàâÿò 86,2% ê 2011 ãîäó. Ôîðìèðîâàíèå ðàñõîäíîé ÷àñòè áþäæåòà îñóùåñòâëåíî ñ ó÷¸òîì ïåðåäà÷è îòäåëüíûõ ðàñõîäíûõ ïîëíîìî÷èé íà ôåäåðàëüíûé è îáëàñòíîé óðîâåíü, à òàêæå äðóãèõ îñîáåííîñòåé áþäæåòíîé ïîëèòèêè.
3. Óñòàíîâëåííîå ïðîâåðêîé íåñîîòâåòñòâèå îáú¸ìîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ íà 2012 ãîä öåëåâûõ ïðîãðàìì, óòâåðæä¸ííûõ ïðàâîâûìè àêòàìè ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè, îáú¸ìàì ôèíàíñèðîâàíèÿ, âêëþ÷åííûì äëÿ óòâåðæäåíèÿ Ñîâåòîì â âåäîìñòâåííóþ ñòðóêòóðó ðàñõîäîâ áþäæåòà ãîðîäà íà 2012 ãîä, ïðîòèâîðå÷èò òðåáîâàíèÿì ñò. 179 Áþäæåòíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìåñòíûì íîðìàòèâíûì ïðàâîâûì àêòàì.
4. Îáú¸ì ñðåäñòâ íà ðåàëèçàöèþ àäðåñíîé èíâåñòèöèîííîé ïðîãðàììû ãîðîäà íà 2012 çàïëàíèðîâàí â ñóììå 760294,5 òûñ.ðóá. (13,9% â îáùåé ñòðóêòóðå ðàñõîäîâ áþäæåòà). Îáú¸ì èíâåñòèöèé ïðåäëîæåí ñ óâåëè÷åíèåì ê 2011 ãîäó íà 1,9%.
Ïðè ñðàâíèòåëüíîì àíàëèçå àäðåñíîé èíâåñòèöèîííîé ïðîãðàììû è ïëàíîâîãî ðååñòðà ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ óñòàíîâëåíî, ÷òî âêëþ÷åíèå îòäåëüíûõ îáúåêòîâ â ïðîãðàììó íå îáîñíîâàíî ñîîòâåòñòâóþùèìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè.
Àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà:
1. Ó÷åñòü çàìå÷àíèÿ ïî îòðàæåíèþ íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â ïëàíîâîì ðååñòðå ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ.
2. Óñòðàíèòü íåñîîòâåòñòâèå îáú¸ìîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ öåëåâûõ ïðîãðàìì, óòâåðæä¸ííûõ ïðàâîâûìè àêòàìè ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè, îáú¸ìàì ôèíàíñèðîâàíèÿ, âêëþ÷åííûì äëÿ óòâåðæäåíèÿ Ñîâåòîì â âåäîìñòâåííóþ ñòðóêòóðó ðàñõîäîâ áþäæåòà ãîðîäà íà 2012 ãîä.
Ðåêîìåíäîâàòü Ñîâåòó íàðîäíûõ äåïóòàòîâ:
Óòâåðäèòü ïðîåêò áþäæåòà ãîðîäà Âëàäèìèðà íà 2012 ãîä è ïëàíîâûé ïåðèîä 2013 è 2014 ãîäîâ ñ ó÷¸òîì çàìå÷àíèé, îòðàæåííûõ â äàííîì çàêëþ÷åíèè.
Çàâåäóþùèé îòäåëîì Â.Ê. Òàðàðåâ
 õîäå ïîäãîòîâêè çàêëþ÷åíèÿ ïðîâåðÿþùèå ðóêîâîäñòâîâàëèñü ñëåäóþùèìè çàêîíîäàòåëüíûìè è èíûìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè:
Áþäæåòíûì êîäåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
Íàëîãîâûì êîäåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
Áþäæåòíûì ïîñëàíèåì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 29.06.2011 «Î áþäæåòíîé ïîëèòèêå â 2012 - 2014 ãîäàõ»;
ïîñòàíîâëåíèåì Ãóáåðíàòîðà Âëàäèìèðñêîé îáëàñòè îò 27.06.2011 ¹ 651 «Îá îñíîâíûõ íàïðàâëåíèÿõ áþäæåòíîé è íàëîãîâîé ïîëèòèêè Âëàäèìèðñêîé îáëàñòè è äðóãèõ èñõîäíûõ äàííûõ äëÿ ñîñòàâëåíèÿ ïðîåêòà îáëàñòíîãî áþäæåòà íà 2012 ãîä è íà ïëàíîâûé ïåðèîä 2013 è 2014 ãîäîâ»;
Ïîëîæåíèåì î áþäæåòíîì ïðîöåññå â ã.Âëàäèìèðå;
ðåøåíèÿìè Ñîâåòà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ è ïîñòàíîâëåíèÿìè ãëàâû ãîðîäà Âëàäèìèðà;
èíûìè çàêîíîäàòåëüíûìè è íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Âëàäèìèðñêîé îáëàñòè è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ã.Âëàäèìèðà.
Ïðè ïðîâåäåíèè àíàëèçà èñïîëüçîâàíû äîêóìåíòû è ìàòåðèàëû, íàïðàâëåííûå àäìèíèñòðàöèåé ã.Âëàäèìèðà îäíîâðåìåííî ñ ïðîåêòîì áþäæåòà íà 2012 ãîä è ïëàíîâûé ïåðèîä 2013 è 2014 ãîäîâ äëÿ ðàññìîòðåíèÿ â Ñîâåò íàðîäíûõ äåïóòàòîâ ãîðîäà Âëàäèìèðà ïèñüìîì ãëàâû ãîðîäà îò 15.11.2011 (èñõ. ¹ 01-01-08/4921), îò÷¸ò îá èñïîëíåíèè áþäæåòà ãîðîäà çà 9 ìåñÿöåâ 2011 ãîäà, ïëàíîâûé ðååñòð ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ.
1. Àíàëèç ïðîåêòà ðàñõîäíîé ÷àñòè áþäæåòà
1.1. Îöåíêà îáîñíîâàííîñòè, ðàöèîíàëüíîñòè è ýôôåêòèâíîñòè ðàñõîäîâ
1.1. Îöåíêà îáîñíîâàííîñòè, ðàöèîíàëüíîñòè è ýôôåêòèâíîñòè ðàñõîäîâ
1.1.1. Ðàñõîäû áþäæåòà ã.Âëàäèìèðà îáåñïå÷åíû ôèíàíñèðîâàíèåì â ñîîòâåòñòâèè ñ ïëàíîâûì ðååñòðîì ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ, ðàçìåùåííûì â ñåòè «Èíòåðíåò» íà îôèöèàëüíîì ñàéòå îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ã.Âëàäèìèðà.
1.1.1.1.  õîäå àíàëèçà ïëàíîâîãî ðååñòðà ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ óñòàíîâëåí ñëó÷àé íåñîîòâåòñòâèÿ êîäîâ áþäæåòíîé êëàññèôèêàöèè, îòðàæåííûõ â ïëàíîâîì ðååñòðå (Ð-1.2.0.1.1.1.092) è â âåäîìñòâåííîé ñòðóêòóðå ðàñõîäîâ áþäæåòà ãîðîäà íà 2012 ãîä (àäðåñíàÿ èíâåñòèöèîííàÿ ïðîãðàììà, óïðàâëåíèå îáðàçîâàíèÿ).
1.1.1.2. Óñòàíîâëåíû òåõíè÷åñêèå îøèáêè â îôîðìëåíèè ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ:
Ð-1.5.0.0.1.1.032 è Ð-1.4.0.0.1.1.033 (óïðàâëåíèå ÆÊÕ);
Ð-2.5.2.0.2.0.086 è Ð-6.5.0.0.2.0.087 (óïðàâëåíèå îáðàçîâàíèÿ);
Ð-3.4.0.0.1.0.007 (óïðàâëåíèå ìóíèöèïàëüíûì èìóùåñòâîì);
Ð-6.4.0.0.1.0.006 è Ð-6.4.0.0.1.0.007 (óïðàâëåíèå íàðóæíîé ðåêëàìû è èíôîðìàöèè).
1.1.1.3. Ïî ðàñõîäíîìó îáÿçàòåëüñòâó Ð-6.4.0.1.0.1.018 àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà Âëàäèìèðà «Çàêóïêà òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã â ñôåðå èíôîðìàöèîííî – êîììóíèêàöèîííûõ òåõíîëîãèé» çàïëàíèðîâàíû ñðåäñòâà áþäæåòà ãîðîäà â ñóììå 3464 òûñ.ðóá.  êà÷åñòâå îáîñíîâàíèÿ ðàñõîäíîãî îáÿçàòåëüñòâà ïðèâåäåíû ðàñïîðÿæåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 20.10.2010 ¹ 1815-ð è ïîñòàíîâëåíèå Ãóáåðíàòîðà Âëàäèìèðñêîé îáëàñòè îò 17.11.2009 ¹ 953. Ìóíèöèïàëüíûé ïðàâîâîé àêò ãîðîäà Âëàäèìèðà, ïîäòâåðæäàþùèé äàííîå ðàñõîäíîå îáÿçàòåëüñòâî çà ñ÷¸ò ñðåäñòâ áþäæåòà ãîðîäà, â ðååñòðå îòñóòñòâóåò.
1.1.1.4. Óñòàíîâëåíû ôàêòû îáîñíîâàíèÿ ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ óïðàâëåíèÿ ÆÊÕ íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè, ñðîê äåéñòâèÿ êîòîðûõ èñòåêàåò 31.12.2011: Ð-1.4.0.0.1.1.008 (â îáú¸ìå 12368 òûñ.ðóá.) è Ð-1.4.0.0.2.1.009 (â îáú¸ìå 235000 òûñ.ðóá.) «Êàïèòàëüíûé ðåìîíò è ðåìîíò àâòîìîáèëüíûõ äîðîã îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ àäìèíèñòðàòèâíûõ öåíòðîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Ïðèâåäåíû ñîîòâåòñòâåííî: ïîñòàíîâëåíèå ãëàâû ã.Âëàäèìèðà îò 27.10.2010 ¹ 3862 ñî ñðîêîì äåéñòâèÿ äî 31.12.2011 è ïîñòàíîâëåíèå Ãóáåðíàòîðà Âëàäèìèðñêîé îáëàñòè îò 28.09.2010 ¹ 1036 (â ðååñòðå óêàçàí ñðîê äåéñòâèÿ 31.12.2010).
1.1.1.5. Óïðàâëåíèåì êóëüòóðû â êà÷åñòâå îáîñíîâàíèÿ ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ Ð-1.3.0.0.1.1.003 «Îáåñïå÷åíèå äåÿòåëüíîñòè ó÷ðåæäåíèé ïî âíåøêîëüíîé ðàáîòå ñ äåòüìè (àâòîíîìíûå ó÷ðåæäåíèÿ)» è Ð-1.3.0.0.1.1.006 «Îáåñïå÷åíèå äåÿòåëüíîñòè äâîðöîâ è äîìîâ êóëüòóðû, äðóãèõ ó÷ðåæäåíèé êóëüòóðû (àâòîíîìíûå ó÷ðåæäåíèÿ)» ïðèâîäèòñÿ ïîñòàíîâëåíèå àäìèíèñòðàöèè ã.Âëàäèìèðà îò 24.03.2011 ¹ 920 «Îá óòâåðæäåíèè ïîëîæåíèÿ î ïîðÿäêå ôîðìèðîâàíèÿ ìóíèöèïàëüíîãî çàäàíèÿ â îòíîøåíèè ìóíèöèïàëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ã. Âëàäèìèðà, ïîðÿäêà ôèíàíñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ âûïîëíåíèÿ ìóíèöèïàëüíîãî çàäàíèÿ…». Äàííîå ïîñòàíîâëåíèå íîñèò ìåòîäè÷åñêèé õàðàêòåð, ÿâëÿåòñÿ îáùèì äëÿ âñåõ ìóíèöèïàëüíûõ (áþäæåòíûõ è àâòîíîìíûõ ó÷ðåæäåíèé), íå ñîäåðæèò óêàçàíèÿ íà êîíêðåòíûå âîïðîñû ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ è, âñëåäñòâèå ýòîãî, íå ìîæåò ñëóæèòü îáîñíîâàíèåì óïîìÿíóòûì âûøå ðàñõîäíûì îáÿçàòåëüñòâàì.
1.1.1.6.  ïëàíîâîì ðååñòðå ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ ïî ãëàâíîìó àäìèíèñòðàòîðó - óïðàâëåíèþ íàðóæíîé ðåêëàìû è èíôîðìàöèè â ðàñõîäíîì îáÿçàòåëüñòâå Ð-6.4.0.0.1.0.006 äîïóùåíà òåõíè÷åñêàÿ îøèáêà â íàçâàíèè äîëãîñðî÷íîé öåëåâîé ïðîãðàììû.
1.1.1.7. Ñîãëàñíî ñò. 86 Áþäæåòíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðàñõîäíûå îáÿçàòåëüñòâà ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ âîçíèêàþò â ðåçóëüòàòå ïðèíÿòèÿ ìóíèöèïàëüíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ïî âîïðîñàì ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ è èíûì âîïðîñàì, êîòîðûå â ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè âïðàâå ðåøàòü îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, à òàêæå çàêëþ÷åíèÿ ìóíèöèïàëüíûì îáðàçîâàíèåì (îò èìåíè ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ) äîãîâîðîâ (ñîãëàøåíèé) ïî äàííûì âîïðîñàì. Âìåñòå ñ òåì, â õîäå ïðîâåðêè óñòàíîâëåíî, ÷òî â ðååñòðå îòñóòñòâóþò îáîñíîâàíèÿ ñëåäóþùèõ ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ:
- àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà Âëàäèìèðà Ð-6.4.0.0.1.0.054 «Äîëãîñðî÷íàÿ öåëåâàÿ ïðîãðàììà «Ñîöèàëüíàÿ èïîòåêà äëÿ æèòåëåé ãîðîäà Âëàäèìèðà íà 2012 – 2018 ãîäû» â ñóììå 30000 òûñ.ðóá.;
- óïðàâëåíèÿ àðõèòåêòóðû, ñòðîèòåëüñòâà è çåìåëüíûõ ðåñóðñîâ (â àäðåñíîé èíâåñòèöèîííîé ïðîãðàììå):
Ð-6.2.0.1.1.0.021 «Ñòðîèòåëüñòâî àâòîäîðîãè ïî óë.Ýëåâàòîðíîé äî óë.Òóìñêîé è ïîäúåçäà ê ñàäàì ñî ñòîðîíû óë.Òóìñêîé»;
Ð-6.2.0.1.1.0.022 «Ñòðîèòåëüñòâî äîðîãè ñ òâåðäûì ïîêðûòèåì â ä.Âèëêè îò äîðîãè Øåïåëåâî-Çëîáèíî»;
Ð-6.2.0.1.1.0.023 «Ñòðîèòåëüñòâî äîðîãè ñ òâåðäûì ïîêðûòèåì â ìêð.Ýíåðãåòèê îò îñòàíîâêè «Ïîäñòàíöèÿ» ê êîëëåêòèâíûì ñàäàì «Ïòèöåâîä»;
Ð-6.2.0.1.1.0.024 «Ñòðîèòåëüñòâî äîðîãè ñ òâåðäûì ïîêðûòèåì ïî óë.Ñèðåíåâîé îò äîìà ¹ 67 äî äîìà ¹ 115»;
Ð-6.2.0.1.1.0.025 «Ñòðîèòåëüñòâî äîðîãè ñ òâåðäûì ïîêðûòèåì ïî 17-ìó ïðîåçäó íà ó÷àñòêå ìåæäó 23-ì è 24-ì ïðîåçäàìè»;
Ð-6.2.0.1.1.0.026 «Ñòðîèòåëüñòâî ïðîåçäà ê äîìàì ¹¹ 14, 14-à ïî óë.Êðàéíîâà»;
Ð-6.2.0.1.1.0.027 «Ðàñøèðåíèå ó÷àñòêà Ñóäîãîäñêîãî øîññå, ïðîõîäÿùåãî ïî äàìáå â ïîéìå ðåêè Êëÿçüìà, ñ îðãàíèçàöèåé ðåâåðñèâíîãî äâèæåíèÿ»;
Ð-6.2.0.1.1.0.053 «Íàðóæíûå ñåòè âîäîñíàáæåíèÿ è êàíàëèçàöèè ïî óë.Ðîñëÿêîâñêîé â ìêð.Ýíåðãåòèê»;
Ð-6.2.0.1.1.0.063 «Ñòðîèòåëüñòâî äåòñêîãî ñàäà â ìêð.Êîììóíàð»;
Ð-6.2.0.1.1.0.064 «Ñòðîèòåëüñòâî äåòñêîãî ñàäà íà óë.Äèêòîðà Ëåâèòàíà».
1.1.2.  õîäå âûáîðî÷íîé ïðîâåðêè ðàñ÷¸òîâ ãëàâíûõ ðàñïîðÿäèòåëåé óñòàíîâëåíî, ÷òî èçìåíåíèÿ áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé îáóñëîâëåíû:
- ñíèæåíèåì òàðèôîâ ñòðàõîâûõ âçíîñîâ â ãîñóäàðñòâåííûå âíåáþäæåòíûå ôîíäû ñ 34,2% äî 30,2%;
- óâåëè÷åíèåì ðàñõîäîâ íà îïëàòó òðóäà â ñâÿçè ñ èíäåêñàöèåé íà 6,5% çàðàáîòíîé ïëàòû;
- èíäåêñàöèåé ñ 1 ÿíâàðÿ 2012 ãîäà íà 6,5% è 7% áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé íà îáåñïå÷åíèå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ìóíèöèïàëüíûõ ó÷ðåæäåíèé â ÷àñòè îïëàòû óñëóã ñâÿçè è êîììóíàëüíûõ óñëóã ñîîòâåòñòâåííî.
1.2. Îöåíêà äèíàìèêè è ñòðóêòóðû ðàñõîäîâ ïî ðàçäåëàì è ïîäðàçäåëàì êëàññèôèêàöèè ðàñõîäîâ áþäæåòà
 ïðîåêòå áþäæåòà íà 2012 ãîä ðàñõîäû çàïëàíèðîâàíû â ñóììå 5452418,04 òûñ.ðóá., ÷òî íà 873613,96 òûñ.ðóá. ìåíüøå óòî÷í¸ííîãî ïëàíà 2011 ãîäà ïî ñîñòîÿíèþ íà 01.11.2011 (äàëåå - 2011 ãîä) è ñîñòàâÿò 86,2% ê 2011 ãîäó.
Ôèíàíñèðîâàíèå ðàñõîäîâ â 2012 ãîäó çàïëàíèðîâàíî:
- çà ñ÷¸ò ñðåäñòâ áþäæåòà ãîðîäà - 3982632 òûñ.ðóá. (73% âñåõ ðàñõîäîâ áþäæåòà);
- çà ñ÷¸ò ñóáâåíöèé, ñóáñèäèé è èíûõ ìåæáþäæåòíûõ òðàíñôåðòîâ èç îáëàñòíîãî áþäæåòà – 1469786,04 òûñ.ðóá. (27% âñåõ ðàñõîäîâ áþäæåòà).
Íà èñïîëíåíèå òåêóùèõ ðàñõîäîâ áþäæåòà â 2012 ãîäó ïëàíèðóåòñÿ íàïðàâèòü 4692123,5 òûñ.ðóá., ÷òî ñîñòàâèò 86,1% âñåõ ðàñõîäîâ. Çà ñ÷¸ò ñðåäñòâ áþäæåòà ãîðîäà ïëàíèðóåòñÿ èñïîëíèòü 73,6% òåêóùèõ ðàñõîäîâ áþäæåòà.
Íà ðåàëèçàöèþ àäðåñíîé èíâåñòèöèîííîé ïðîãðàììû ðàñõîäû çàïëàíèðîâàíû â ñóììå 760294,5 òûñ.ðóá. Çà ñ÷¸ò ñðåäñòâ áþäæåòà ãîðîäà çàïëàíèðîâàíî 69,5% âñåõ ðàñõîäîâ íà èñïîëíåíèå àäðåñíîé èíâåñòèöèîííîé ïðîãðàììû.
Ðàñõîäû ïî ðàçäåëó 0100 «Îáùåãîñóäàðñòâåííûå âîïðîñû» çàïëàíèðîâàíû íà 2012 ãîä â ñóììå 244730,8 òûñ.ðóá., ÷òî ñîñòàâëÿåò 4,5% âñåõ ðàñõîäîâ áþäæåòà ãîðîäà. Ðàñõîäû ïî äàííîìó ðàçäåëó ïëàíèðóþòñÿ ñ ðîñòîì ê ðàñõîäàì 2011 ãîäà íà 5545,8 òûñ.ðóá. (íà 2,3%). Çà ñ÷¸ò ñðåäñòâ áþäæåòà ãîðîäà çàïëàíèðîâàíî 229810 òûñ.ðóá., çà ñ÷¸ò ñðåäñòâ îáëàñòíîãî áþäæåòà çàïëàíèðîâàíî 14920,8 òûñ.ðóá.
Ðàñõîäû ïî ðàçäåëó 0300 «Íàöèîíàëüíàÿ áåçîïàñíîñòü è ïðàâîîõðàíèòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü» íà 2012 ãîä çàïëàíèðîâàíû â ñóììå 25415 òûñ.ðóá. (0,5% âñåõ ðàñõîäîâ áþäæåòà), ÷òî íà 62768 òûñ.ðóá. ìåíüøå ðàñõîäîâ 2010 ãîäà. Âåñü îáú¸ì ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðåäóñìîòðåí çà ñ÷¸ò ñðåäñòâ áþäæåòà ãîðîäà.
Îñíîâíàÿ ÷àñòü ðàñõîäîâ äàííîãî ðàçäåëà (71%) çàïëàíèðîâàíà íà îáåñïå÷åíèå äåÿòåëüíîñòè ÌÊÓ «Óïðàâëåíèå ãðàæäàíñêîé çàùèòû ãîðîäà Âëàäèìèðà» â ñóììå 25270 òûñ.ðóá.
Ðàñõîäû ïî ðàçäåëó 0400 «Íàöèîíàëüíàÿ ýêîíîìèêà» çàïëàíèðîâàíû íà 2012 ãîä â ñóììå 427271,7 òûñ.ðóá., ÷òî ñîñòàâëÿåò 7,8% âñåõ ðàñõîäîâ áþäæåòà ãîðîäà. Ðàñõîäû ïî äàííîìó ðàçäåëó ïëàíèðóþòñÿ ñ ðîñòîì ê ðàñõîäàì 2011 ãîäà íà 10600 òûñ.ðóá. (íà 2,5%). Çà ñ÷¸ò ñðåäñòâ áþäæåòà ãîðîäà çàïëàíèðîâàíî 192177 òûñ.ðóá., çà ñ÷¸ò ñðåäñòâ îáëàñòíîãî áþäæåòà çàïëàíèðîâàíî 235094,74 òûñ.ðóá.
 îáùåé ñóììå ðàñõîäîâ ïî ðàçäåëó 0400 «Íàöèîíàëüíàÿ ýêîíîìèêà» çàïëàíèðîâàíû ðàñõîäû â ñîñòàâå àäðåñíîé èíâåñòèöèîííîé ïðîãðàììû â ñóììå 18230 òûñ.ðóá., ÷òî ñîñòàâèò 4,3% îáùèõ ðàñõîäîâ ðàçäåëà.  ñðàâíåíèè ñ áþäæåòîì 2011 ãîäà äàííûå ðàñõîäû óâåëè÷èëèñü íà 10600 òûñ.ðóá.
Ðàñõîäû ïî ðàçäåëó 0500 «Æèëèùíî-êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî» çàïëàíèðîâàíû íà 2012 ãîä â ñóììå 1139410 òûñ.ðóá., ÷òî ñîñòàâëÿåò 20,9% âñåõ ðàñõîäîâ áþäæåòà ãîðîäà. Ðàñõîäû ïî äàííîìó ðàçäåëó ïëàíèðóþòñÿ ñî ñíèæåíèåì ê ðàñõîäàì 2011 ãîäà íà 169645,9 òûñ.ðóá. Çà ñ÷¸ò ñðåäñòâ áþäæåòà ãîðîäà çàïëàíèðîâàíî 1122960 òûñ.ðóá., çà ñ÷¸ò ñðåäñòâ îáëàñòíîãî áþäæåòà ðàñõîäû çàïëàíèðîâàíû â ñóììå 16450 òûñ.ðóá. Îáú¸ì ôèíàíñèðîâàíèÿ äàííîãî ðàçäåëà â îáùèõ ðàñõîäàõ íà 2012 ãîä ñîñòàâèò 20,9%.
 îáùåé ñóììå ðàñõîäîâ ïî ðàçäåëó 0500 «Æèëèùíî-êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî» çàïëàíèðîâàíû ðàñõîäû â ñîñòàâå àäðåñíîé èíâåñòèöèîííîé ïðîãðàììû â ñóììå 139577 òûñ.ðóá., ÷òî ñîñòàâèò 12,2% îáùèõ ðàñõîäîâ ðàçäåëà.
Ðàñõîäû áþäæåòà ãîðîäà ïî ðàçäåëó 0600 «Îõðàíà îêðóæàþùåé ñðåäû» çàïëàíèðîâàíû íà 2012 ãîä â ñóììå 7672 òûñ.ðóá., ïî ñðàâíåíèþ ñ ðàñõîäàìè 2011 ãîäà àññèãíîâàíèÿ óìåíüøàòñÿ íà 144 òûñ.ðóá. è ñîñòàâÿò 98,2% ðàñõîäîâ 2011ãîäà. Äîëÿ ðàñõîäîâ ðàçäåëà â îáùåé ñóììå ðàñõîäîâ áþäæåòà - 0,1%.
Ôèíàíñèðîâàíèå ðàñõîäîâ ïî ðàçäåëó ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ çà ñ÷¸ò ñðåäñòâ áþäæåòà ãîðîäà.
Ðàñõîäû ïî ðàçäåëó 0700 «Îáðàçîâàíèå» çàïëàíèðîâàíû â ñóììå 2696334 òûñ.ðóá., ÷òî ñîñòàâëÿåò 49,5% â îáùåé ñóììå ðàñõîäîâ áþäæåòà. Ïî ñðàâíåíèþ ñ 2011 ãîäîì ðàñõîäû ïî ðàçäåëó çàïëàíèðîâàíû ñ ðîñòîì íà 233456 òûñ.ðóá. (íà 9,5%). Èç îáùåé ñóììû ðàñõîäîâ ïî ðàçäåëó 87311 òûñ.ðóá. (3,2%) çàïëàíèðîâàíî â ñîñòàâå ðàñõîäîâ àäðåñíîé èíâåñòèöèîííîé ïðîãðàììû, ÷òî ìåíüøå ÷åì â 2011 ãîäó íà 7087 òûñ.ðóá. (92,5% ê óðîâíþ 2011 ãîäà).
Ôèíàíñèðîâàíèå ðàñõîäîâ ïî ðàçäåëó «Îáðàçîâàíèå» ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ çà ñ÷¸ò:
- ñðåäñòâ áþäæåòà ãîðîäà â ñóììå 1872888 òûñ.ðóá. (69,5% â îáùåé ñóììå ðàñõîäîâ ïî ðàçäåëó);
- çà ñ÷¸ò ñóáñèäèé è ñóáâåíöèé èç îáëàñòíîãî áþäæåòà â ñóììå 823446 òûñ.ðóá. (30,5% â îáùåé ñóììå ðàñõîäîâ ïî ðàçäåëó).
Ðàñõîäû ïî ðàçäåëó 0800 «Êóëüòóðà» çàïëàíèðîâàíû â ñóììå 178178 òûñ.ðóá. Ïî ñðàâíåíèþ ñ 2011 ãîäîì ðàñõîäû ïî ðàçäåëó çàïëàíèðîâàíû ñ ðîñòîì íà 39917 òûñ.ðóá. èëè íà 28,9%. Äîëÿ ðàñõîäîâ ðàçäåëà â îáùåé ñóììå ðàñõîäîâ áþäæåòà ñîñòàâèò 3,3%, â 2011 ãîäó 2,2%.
Ôèíàíñèðîâàíèå ðàñõîäîâ ïî ðàçäåëó ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ çà ñ÷¸ò:
- ñðåäñòâ áþäæåòà ãîðîäà 178048 òûñ.ðóá. (99,92% â îáùåé ñóììå ðàñõîäîâ ïî ðàçäåëó);
- çà ñ÷¸ò ñðåäñòâ èç îáëàñòíîãî áþäæåòà 130 òûñ.ðóá. (0,08%).
Ðàñõîäû ïî ðàçäåëó 0900 «Çäðàâîîõðàíåíèå» çàïëàíèðîâàíû íà 2012 ãîä â ñóììå 59596,6 òûñ.ðóá., ÷òî ñîñòàâëÿåò 1,1% â îáùåé ñóììå ðàñõîäîâ áþäæåòà. Âñå ðàñõîäû çàïëàíèðîâàíû â ñîñòàâå àäðåñíîé èíâåñòèöèîííîé ïðîãðàììû.
Ôèíàíñèðîâàíèå ðàñõîäîâ ïî ðàçäåëó ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ:
- çà ñ÷¸ò ñðåäñòâ áþäæåòà ãîðîäà â ñóììå 54000 òûñ.ðóá. (90,6% â îáùåé ñóììå ðàñõîäîâ ïî ðàçäåëó);
- çà ñ÷¸ò ñðåäñòâ èç îáëàñòíîãî áþäæåòà 5596,6 òûñ.ðóá. (9,4%).
Ðàñõîäû ïî ðàçäåëó 1000 «Ñîöèàëüíàÿ ïîëèòèêà» çàïëàíèðîâàíû â ïðîåêòå áþäæåòà ãîðîäà íà 2012 ãîä â ñóììå 506561,9 òûñ.ðóá., ÷òî ñîñòàâëÿåò 9,3% â îáùåé ñóììå ðàñõîäîâ áþäæåòà. Ïî ñðàâíåíèþ ñ ðàñõîäàìè 2011 ãîäà àññèãíîâàíèÿ óìåíüøåíû íà 110984 òûñ.ðóá. è ñîñòàâëÿþò 82% ê ðàñõîäàì 2011 ãîäà. Óìåíüøåíèå ðàñõîäîâ ïî ðàçäåëó îáóñëîâëåíî òåì, ÷òî íà 2012 ãîä íå çàïëàíèðîâàíà ñóáñèäèÿ íà îáåñïå÷åíèå æèëüåì ìîëîäûõ ñåìåé.
Ôèíàíñèðîâàíèå ðàñõîäîâ ïî ðàçäåëó ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ:
- çà ñ÷¸ò ñðåäñòâ áþäæåòà ãîðîäà 142414 òûñ.ðóá. (17,1% â îáùåé ñóììå ðàñõîäîâ ïî ðàçäåëó);
- çà ñ÷¸ò ñóáñèäèé è ñóáâåíöèé èç îáëàñòíîãî áþäæåòà 364147,9 òûñ.ðóá. (82,9%).
Ðàñõîäû ïî ðàçäåëó 1100 «Ôèçè÷åñêàÿ êóëüòóðà è ñïîðò» çàïëàíèðîâàíû íà 2012 ãîä â ñóììå 88427 òûñ.ðóá., ÷òî ñîñòàâëÿåò 1,6% â îáùåé ñóììå ðàñõîäîâ áþäæåòà. Ïî ñðàâíåíèþ ñ ðàñõîäàìè 2011 ãîäà àññèãíîâàíèÿ óâåëè÷àòñÿ íà 25144 òûñ.ðóá. (íà 39,4%).
Ðàñõîäû ïî ðàçäåëó 1200 «Ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè» çàïëàíèðîâàíû íà 2012 ãîä â ñóììå 10745 òûñ.ðóá. Ïî ñðàâíåíèþ ñ 2011 ãîäîì ðàñõîäû íà ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè íå èçìåíÿòñÿ. Äîëÿ ðàñõîäîâ ðàçäåëà â îáùåé ñóììå ðàñõîäîâ áþäæåòà ñîñòàâèò 0,2%, â 2011 ãîäó – 0,17%. Ôèíàíñèðîâàíèå ðàñõîäîâ ïî ðàçäåëó ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ çà ñ÷¸ò ñðåäñòâ áþäæåòà ãîðîäà.
Ðàñõîäû ïî ðàçäåëó 1300 «Îáñëóæèâàíèå ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî äîëãà» çàïëàíèðîâàíû íà 2012 ãîä â ñóììå 68076 òûñ.ðóá. Ïî ñðàâíåíèþ ñ 2011 ãîäîì ðàñõîäû íà ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè çàïëàíèðîâàíû ñ ðîñòîì íà 43540 òûñ.ðóá. èëè â 2,8 ðàçà. Äîëÿ ðàñõîäîâ ðàçäåëà â îáùåé ñóììå ðàñõîäîâ áþäæåòà ñîñòàâèò 1,2%, â 2011 ãîäó – 0,4%. Ôèíàíñèðîâàíèå ðàñõîäîâ ïî ðàçäåëó ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ çà ñ÷¸ò ñðåäñòâ áþäæåòà ãîðîäà.
2. Àíàëèç öåëåâûõ ïðîãðàìì ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ
Ðàñõîäû íà ðåàëèçàöèþ äîëãîñðî÷íûõ è âåäîìñòâåííûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì ñ îáùèì îáú¸ìîì ôèíàíñèðîâàíèÿ 1412757 òûñ.ðóá. ñîñòàâÿò 35,5% îò ðàñõîäîâ áþäæåòà ãîðîäà íà 2012 ãîä.
 âåäîìñòâåííîé ñòðóêòóðå ðàñõîäîâ íà 2012 ãîä ïðåäóñìîòðåíî ôèíàíñèðîâàíèå èç áþäæåòà ãîðîäà 14 äîëãîñðî÷íûõ è 6 âåäîìñòâåííûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì â ñóììå 1412757 òûñ.ðóá., ÷òî ñîñòàâëÿåò 89% îò îáú¸ìà ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðîãðàììíûõ ìåðîïðèÿòèé, ïðåäóñìîòðåííîãî â ñîîòâåòñòâóþùèõ ìóíèöèïàëüíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ íà 2012 ãîä â ñóììå 1587905,75 òûñ.ðóá.
Ïîëíîñòüþ îáåñïå÷åíû ñðåäñòâàìè áþäæåòà ãîðîäà íà 2012 ãîä òîëüêî 7 èç 14 äîëãîñðî÷íûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì:
- «Ãàçèôèêàöèÿ æèëèùíîãî ôîíäà íà òåððèòîðèè ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ãîðîä Âëàäèìèð â 2010 – 2014 ã.ã.»;
- «Îáåñïå÷åíèå æèëüåì ìîëîäûõ ñåìåé ãîðîäà Âëàäèìèðà íà 2009 – 2015 ãîäû»;
- «Ïðîãðàììà èïîòå÷íîãî æèëèùíîãî êðåäèòîâàíèÿ íàñåëåíèÿ ã.Âëàäèìèðà íà 2010- 2012 ãîäû»;
- «Ïîâûøåíèå ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè íà òåððèòîðèè ã.Âëàäèìèðà íà 2010-2013 ãîäû»;
- «Ðàçâèòèå òóðèçìà â ãîðîäå Âëàäèìèðå íà 2010 – 2015 ãîäû»;
- «Ñîçäàíèå ñèñòåìû êàäàñòðà íåäâèæèìîñòè íà 2010 – 2012 ãîäû»;
- «Ðàçâèòèå ìàëîýòàæíîãî æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà íà òåððèòîðèè ãîðîäà Âëàäèìèðà íà 2011 – 2015 ãîäû».
Èç 6 âåäîìñòâåííûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì ïîëíîñòüþ îáåñïå÷åíû ñðåäñòâàìè áþäæåòà ãîðîäà 2 ïðîãðàììû:
- «Ìîëîäåæü è ãîðîä. 2011-2013»;
- «Ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè íàñåëåíèÿ ãîðîäà Âëàäèìèðà íà 2011 – 2013 ãîäû».
Ôèíàíñèðîâàíèå 6 äîëãîñðî÷íûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì çàïëàíèðîâàíî â ðàçìåðàõ îò 9,8% («Ýíåðãîñáåðåæåíèå è ïîâûøåíèå ýíåðãåòè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè ãîðîäà Âëàäèìèðà íà 2010 – 2012 ãîäû…») äî 99,8% îò îáú¸ìà ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðîãðàìì íà 2012 ãîä ñîãëàñíî ñîîòâåòñòâóþùèì ïðîãðàììíûì äîêóìåíòàì, óòâåðæä¸ííûì ïðàâîâûìè àêòàìè ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè.
Ðàñõîäû íà ôèíàíñèðîâàíèå ÂÖÏ «Ðàçâèòèå ñèñòåìû êëóáîâ ïî ìåñòó æèòåëüñòâà ãîðîäà Âëàäèìèðà íà 2012 – 2014 ãîäû» çàïëàíèðîâàíû â áþäæåòå íà 2012 ãîä â îáú¸ìå 5,9% îò ôèíàíñèðîâàíèÿ, óòâåðæä¸ííîãî ïðîãðàììíûì äîêóìåíòîì. Ðàñõîäû íà ôèíàíñèðîâàíèå ÂÖÏ «Ñîâåðøåíñòâîâàíèå îðãàíèçàöèè ïèòàíèÿ ó÷àùèõñÿ îáðàçîâàòåëüíûõ îðãàíèçàöèé… íà 2011 – 2013 ãîäû» è «Ðàçâèòèå ìóíèöèïàëüíîé ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ ãîðîäà Âëàäèìèðà íà 2011 – 2013 ãîäû» âûøå óòâåðæä¸ííûõ â ïðîãðàììíûõ äîêóìåíòàõ íà 23,9% è 4,9% ñîîòâåòñòâåííî.
Íåñîîòâåòñòâèå îáú¸ìîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ äîëãîñðî÷íûõ è âåäîìñòâåííûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì, ïðåäóñìîòðåííûõ ê ôèíàíñèðîâàíèþ èç áþäæåòà ãîðîäà â 2012 ãîäó, îáú¸ìàì ôèíàíñèðîâàíèÿ íà 2012 ãîä, óòâåðæä¸ííûì â ïîñòàíîâëåíèÿõ àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà ïðèâåäåíî â òàáëèöå:
Êðîìå òîãî, ìóíèöèïàëüíûé ïðàâîâîé àêò, óòâåðæäàþùèé ÄÖÏ «Ñîöèàëüíàÿ èïîòåêà äëÿ æèòåëåé ãîðîäà Âëàäèìèðà íà 2012-2018 ãîäû», îòñóòñòâóåò â ðååñòðå ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ íà 2012 ãîä è íå ðàçìåùåí â ñåòè «Èíòåðíåò» íà îôèöèàëüíîì ñàéòå îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ãîðîäà Âëàäèìèðà è â ñïðàâî÷íîé ñèñòåìå «Êîíñóëüòàíò Ïëþñ».
Ñîãëàñíî ï.2 ñò. 179 Áþäæåòíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îáú¸ì áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé íà ðåàëèçàöèþ äîëãîñðî÷íûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì óòâåðæäàåòñÿ ðåøåíèåì î áþäæåòå â ñîñòàâå âåäîìñòâåííîé ñòðóêòóðû ðàñõîäîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ ìóíèöèïàëüíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè, óòâåðäèâøèìè ïðîãðàììû.
Ïóíêòîì 5.6. Ïîðÿäêà ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé î ðàçðàáîòêå äîëãîñðî÷íûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì, èõ ôîðìèðîâàíèÿ è ðåàëèçàöèè (óòâåðæä¸í ïîñòàíîâëåíèåì ãëàâû ãîðîäà îò 15.04.2009 ¹ 1118) óñòàíîâëåíî, ÷òî â ñëó÷àå íåñîîòâåòñòâèÿ îáú¸ìîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðîãðàììû â î÷åðåäíîì ôèíàíñîâîì ãîäó óòâåðæä¸ííîé ÄÖÏ íåîáõîäèìî íå ïîçäíåå îäíîãî ìåñÿöà äî äíÿ âíåñåíèÿ ïðîåêòà áþäæåòà ãîðîäà â Ñîâåò âíåñòè ñîîòâåòñòâóþùèå èçìåíåíèÿ â ïðîãðàììíûé äîêóìåíò.
Òàêèì îáðàçîì, íåñîîòâåòñòâèå îáú¸ìîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðîãðàìì íà 2012 ãîä, óòâåðæä¸ííûõ ïðàâîâûìè àêòàìè ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè, îáú¸ìàì ôèíàíñèðîâàíèÿ, âêëþ÷åííûì äëÿ óòâåðæäåíèÿ Ñîâåòîì â âåäîìñòâåííóþ ñòðóêòóðó ðàñõîäîâ áþäæåòà ãîðîäà íà 2012 ãîä, ïðîòèâîðå÷èò òðåáîâàíèÿì Áþäæåòíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìåñòíûì íîðìàòèâíûì ïðàâîâûì àêòàì.
3. Àíàëèç àäðåñíîé èíâåñòèöèîííîé ïðîãðàììû
Îáú¸ì ñðåäñòâ íà ðåàëèçàöèþ àäðåñíîé èíâåñòèöèîííîé ïðîãðàììû ãîðîäà íà 2012 ãîä (äàëåå ïî òåêñòó – Ïðîãðàììà) îïðåäåë¸í â ïðèëîæåíèè ¹ 13 ê ïðîåêòó ðåøåíèÿ «Î áþäæåòå ãîðîäà íà 2012 ãîä è ïëàíîâûé ïåðèîä 2013 è 2014 ãîäîâ» â ðàçìåðå 760294,5 òûñ.ðóá., ÷òî â îáùåé ñòðóêòóðå çàïëàíèðîâàííûõ ðàñõîäîâ áþäæåòà ñîñòàâëÿåò 13,9%. Îáú¸ì èíâåñòèöèé ïðåäëîæåí ñ óâåëè÷åíèåì ê 2011 ãîäó íà 13854,7 òûñ.ðóá. èëè íà 1,9%.
Ïî èñòî÷íèêàì ôèíàíñèðîâàíèÿ Ïðîãðàììà ñôîðìèðîâàíà ñëåäóþùèì îáðàçîì:
- ñðåäñòâà áþäæåòà ãîðîäà â ñóììå 528590 òûñ.ðóá. ñ óâåëè÷åíèåì ê 2011 ãîäó (ñîãëàñíî îò÷¸òó î âûïîëíåíèè Ïðîãðàììû çà 9 ìåñÿöåâ 2011 ãîäà) íà 177706,7 òûñ.ðóá. èëè íà 50,6%. Äîëÿ ñðåäñòâ áþäæåòà ãîðîäà ñîñòàâëÿåò 69,5% âñåãî îáú¸ìà ôèíàíñèðîâàíèÿ Ïðîãðàììû;
- ñðåäñòâà îáëàñòíîãî áþäæåòà â ñóììå 231704,5 òûñ.ðóá. ñ óìåíüøåíèåì ê 2011 ãîäó íà 163852 òûñ.ðóá. (â 1,7 ðàçà).  íàèáîëåå çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ñîêðàùåíû èíâåñòèöèè ïî ðåãèîíàëüíîé ïðîãðàììå «Ìîäåðíèçàöèÿ çäðàâîîõðàíåíèÿ Âëàäèìèðñêîé îáëàñòè íà 2011 – 2012 ãîäû». Ñîêðàùåíèå ôèíàíñèðîâàíèÿ ñâÿçàíî ñ ïåðåäà÷åé ñ 01.01.2012 ãîäà íà îáëàñòíîé óðîâåíü ðàñõîäíûõ ïîëíîìî÷èé ïî îðãàíèçàöèè îêàçàíèÿ ïåðâè÷íîé ìåäèêî – ñàíèòàðíîé è ñêîðîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ãðàæäàíàì. Òàêæå íà ìîìåíò àíàëèçà ïðîåêòà áþäæåòà íà 2012 ãîä êî âòîðîìó ÷òåíèþ íå ðàñïðåäåëåíû ñðåäñòâà íà ðåàëèçàöèþ ïðîãðàììû ÄÖÏ «Æèëèùå íà 2011-2015 ãîäû».
Ñîãëàñíî «Ïîëîæåíèþ î ôîðìèðîâàíèè è ôèíàíñèðîâàíèè àäðåñíîé èíâåñòèöèîííîé ïðîãðàììû ãîðîäà», óòâåðæä¸ííîìó ïîñòàíîâëåíèåì ãëàâû ãîðîäà Âëàäèìèðà îò 18.12.2009 ¹ 4070, Ïðîãðàììà äîëæíà îïðåäåëÿòü îáú¸ìû àññèãíîâàíèé íà ôèíàíñèðîâàíèå öåëåâûõ ïðîãðàìì (ïðîãðàììíàÿ ÷àñòü) è ðåøåíèå îòäåëüíûõ âàæíåéøèõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ âîïðîñîâ, íå âêëþ÷åííûõ â ýòè ïðîãðàììû (íåïðîãðàììíàÿ ÷àñòü). Ïðîãðàììîé íà 2012 ãîä ïðåäóñìîòðåíî ôèíàíñèðîâàíèå 10 öåëåâûõ ïðîãðàìì â îáùåé ñóììå 371084,6 òûñ.ðóá. èëè 48,8% âñåõ èíâåñòèöèé.
Ñ óâåëè÷åíèåì ê 2011 ãîäó çàïëàíèðîâàíû îáú¸ìû èíâåñòèöèé çà ñ÷¸ò ñðåäñòâ áþäæåòà ãîðîäà ïî äîëãîñðî÷íûì öåëåâûì ïðîãðàììàì: «Ñîöèàëüíîå æèëüå íà 2010-2015 ãîäû», «Ðàçâèòèå ìàëîýòàæíîãî æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà íà òåððèòîðèè ã.Âëàäèìèðà íà 2011 – 2015 ãîäû», «Â çäîðîâîì òåëå – çäîðîâûé äóõ» íà 2011 – 2016 ãîäû», «Îáåñïå÷åíèå æèëüåì ìîëîäûõ ñåìåé ãîðîäà Âëàäèìèðà íà 2009 – 2015 ãîäû».
Ñîêðàùåíû îáú¸ìû ôèíàíñèðîâàíèÿ ïî ÄÖÏ: «Ãàçèôèêàöèÿ æèëèùíîãî ôîíäà íà òåððèòîðèè ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ãîðîä Âëàäèìèð â 2010-2014 ãã.» (íà 4730 òûñ.ðóá.), «Ïðîãðàììà ïîâûøåíèÿ áåçîïàñíîñòè äîðîæíîãî äâèæåíèÿ íà òåððèòîðèè ã.Âëàäèìèðà íà 2009 – 2012 ãîäû» (íà 8300 òûñ.ðóá.), «Ýíåðãîñáåðåæåíèå è ïîâûøåíèå ýíåðãåòè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè â ã.Âëàäèìèðå íà 2010 – 2012 ãîäû…» (íà 10783 òûñ.ðóá.).
Íà ôèíàíñèðîâàíèå îáúåêòîâ íåïðîãðàììíîé ÷àñòè çà ñ÷¸ò ñðåäñòâ áþäæåòà ãîðîäà çàïëàíèðîâàíî 358920 òûñ.ðóá. (47,2% âñåõ èíâåñòèöèé).  îñíîâíîì ýòî íå çàâåðøåííûå ñòðîèòåëüñòâîì îáúåêòû, íàèáîëåå êðóïíûå èç êîòîðûõ: «Ìíîãîêâàðòèðíûé æèëîé äîì â ìêð.Îðãòðóä, ã.Âëàäèìèð», » â ñóììå 39275 òûñ.ðóá. (ñ óâåëè÷åíèåì îáú¸ìà ôèíàíñèðîâàíèÿ ê 2011 ãîäó íà 21251 òûñ.ðóá.), «Ðåêîíñòðóêöèÿ ñðåäíåé îáùåîáðàçîâàòåëüíîé øêîëû ¹ 41 ã.Âëàäèìèðà» â ñóììå 50415 òûñ.ðóá. (ñ óâåëè÷åíèåì íà 28265 òûñ.ðóá), «Ñòðîèòåëüñòâî ïåðèíàòàëüíîãî öåíòðà â Âîñòî÷íîì ðàéîíå…» â ñóììå 52000 òûñ.ðóá. (ñ óâåëè÷åíèåì íà 29300 òûñ.ðóá.).
Êðîìå òîãî, çà ñ÷¸ò íåïðîãðàììíîé ÷àñòè ïðåäóñìîòðåíî ïðèîáðåòåíèå ñïåöèàëèçèðîâàííîé òåõíèêè íà ñóììó 70214 òûñ.ðóá.
Ïðè ñðàâíèòåëüíîì àíàëèçå Ïðîãðàììû è ïëàíîâîãî ðååñòðà ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ óñòàíîâëåíî, ÷òî âêëþ÷åíèå îòäåëüíûõ îáúåêòîâ â Ïðîãðàììó, íå îáîñíîâàíî ñîîòâåòñòâóþùèìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè (ñì. ï. 1.1.1.7. çàêëþ÷åíèÿ).
Ôèíàíñèðîâàíèå àäðåñíîé èíâåñòèöèîííîé ïðîãðàììû çà ñ÷¸ò ñðåäñòâ áþäæåòà ãîðîäà ïðåäóñìîòðåíî íà 2013 ãîä â ñóììå 284680 òûñ.ðóá. ñ óìåíüøåíèåì ê 2012 ãîäó íà 243910 òûñ.ðóá. (â 1,9 ðàçà), íà 2014 ãîä â ñóììå 285180 òûñ.ðóá. ñ óâåëè÷åíèåì ê 2013 ãîäó íà 500 òûñ.ðóá. èëè íà 0,2%.
Âûâîäû
1. Ðàñõîäû áþäæåòà ã.Âëàäèìèðà íà 2012 ãîä îáîñíîâàíû ïëàíîâûì ðååñòðîì ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ.
 òî æå âðåìÿ â íàðóøåíèå òðåáîâàíèé ñòàòåé 86, 87 Áþäæåòíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â ïëàíîâûé ðååñòð âêëþ÷åíû ðàñõîäíûå îáÿçàòåëüñòâà áåç óêàçàíèÿ àêòîâ íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, à òàêæå îòäåëüíûå ðàñõîäíûå îáÿçàòåëüñòâà íà 2012 ãîä, ñðîê äåéñòâèÿ êîòîðûõ èñòåêàåò 31.12.2011.
Óñòàíîâëåíû ñëó÷àè íåñîîòâåòñòâèÿ êîäîâ áþäæåòíîé êëàññèôèêàöèè, îòðàæåííûõ â ðååñòðå è â âåäîìñòâåííîé ñòðóêòóðå ðàñõîäîâ íà 2012 ãîä è îòäåëüíûå òåõíè÷åñêèå îøèáêè â îôîðìëåíèè íåêîòîðûõ ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ.
2.  ïðîåêòå áþäæåòà ãîðîäà íà 2012 ãîä ðàñõîäû çàïëàíèðîâàíû â ñóììå 5452418,04 òûñ.ðóá. è ñîñòàâÿò 86,2% ê 2011 ãîäó. Ôîðìèðîâàíèå ðàñõîäíîé ÷àñòè áþäæåòà îñóùåñòâëåíî ñ ó÷¸òîì ïåðåäà÷è îòäåëüíûõ ðàñõîäíûõ ïîëíîìî÷èé íà ôåäåðàëüíûé è îáëàñòíîé óðîâåíü, à òàêæå äðóãèõ îñîáåííîñòåé áþäæåòíîé ïîëèòèêè.
3. Óñòàíîâëåííîå ïðîâåðêîé íåñîîòâåòñòâèå îáú¸ìîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ íà 2012 ãîä öåëåâûõ ïðîãðàìì, óòâåðæä¸ííûõ ïðàâîâûìè àêòàìè ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè, îáú¸ìàì ôèíàíñèðîâàíèÿ, âêëþ÷åííûì äëÿ óòâåðæäåíèÿ Ñîâåòîì â âåäîìñòâåííóþ ñòðóêòóðó ðàñõîäîâ áþäæåòà ãîðîäà íà 2012 ãîä, ïðîòèâîðå÷èò òðåáîâàíèÿì ñò. 179 Áþäæåòíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìåñòíûì íîðìàòèâíûì ïðàâîâûì àêòàì.
4. Îáú¸ì ñðåäñòâ íà ðåàëèçàöèþ àäðåñíîé èíâåñòèöèîííîé ïðîãðàììû ãîðîäà íà 2012 çàïëàíèðîâàí â ñóììå 760294,5 òûñ.ðóá. (13,9% â îáùåé ñòðóêòóðå ðàñõîäîâ áþäæåòà). Îáú¸ì èíâåñòèöèé ïðåäëîæåí ñ óâåëè÷åíèåì ê 2011 ãîäó íà 1,9%.
Ïðè ñðàâíèòåëüíîì àíàëèçå àäðåñíîé èíâåñòèöèîííîé ïðîãðàììû è ïëàíîâîãî ðååñòðà ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ óñòàíîâëåíî, ÷òî âêëþ÷åíèå îòäåëüíûõ îáúåêòîâ â ïðîãðàììó íå îáîñíîâàíî ñîîòâåòñòâóþùèìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè.
Ïðåäëîæåíèÿ
Àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà:
1. Ó÷åñòü çàìå÷àíèÿ ïî îòðàæåíèþ íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â ïëàíîâîì ðååñòðå ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ.
2. Óñòðàíèòü íåñîîòâåòñòâèå îáú¸ìîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ öåëåâûõ ïðîãðàìì, óòâåðæä¸ííûõ ïðàâîâûìè àêòàìè ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè, îáú¸ìàì ôèíàíñèðîâàíèÿ, âêëþ÷åííûì äëÿ óòâåðæäåíèÿ Ñîâåòîì â âåäîìñòâåííóþ ñòðóêòóðó ðàñõîäîâ áþäæåòà ãîðîäà íà 2012 ãîä.
Ðåêîìåíäîâàòü Ñîâåòó íàðîäíûõ äåïóòàòîâ:
Óòâåðäèòü ïðîåêò áþäæåòà ãîðîäà Âëàäèìèðà íà 2012 ãîä è ïëàíîâûé ïåðèîä 2013 è 2014 ãîäîâ ñ ó÷¸òîì çàìå÷àíèé, îòðàæåííûõ â äàííîì çàêëþ÷åíèè.
Çàâåäóþùèé îòäåëîì Â.Ê. Òàðàðåâ
Îïóáëèêîâàíî: 07.02.2012
Ïîñëåäíåå èçìåíåíèå: 08.02.2012 14:46:30
Ïîñëåäíåå èçìåíåíèå: 08.02.2012 14:46:30
