Отчеты о работе

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах реализации Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» административными комиссиями муниципального образования город Владимир (4 комиссии) по итогам за 1 квартал 2011 года

На территории города Владимира осуществляют деятельность четыре административные комиссии: города Владимира (городская), Ленинского, Октябрьского и Фрунзенского районов муниципального образования город Владимир. Административные комиссии являются коллегиальными органами, наделенными полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами Владимирской области.

Административные комиссии муниципального образования город Владимир образованы Постановлением Губернатора Владимирской области от 30.12.2008 № 967 «О создании административных комиссий». Правовой основой для образования и деятельности комиссий являются следующие нормативные правовые акты: Конституция РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Федеральные Законы, Закон Владимирской области от 30.02.2002 № 141-ОЗ «Об административных комиссиях», Закон Владимирской области от 12.07.2006 № 96-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Владимирской области отдельными государственными полномочиями по вопросам административного законодательства», Закон Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», Указы и постановления Губернатора области, Устав муниципального образования город Владимир и Положения об административных комиссиях.

Административные комиссии сформированы из числа депутатов, муниципальных служащих и представителей федеральных служб (по согласованию), к функциям которых отнесены вопросы правового обеспечения, благоустройства и содержания территорий, жилищно-коммунального хозяйства, развития предпринимательства (потребительского рынка), размещения рекламы, общественной безопасности. Члены административной комиссии выполняют свои полномочия без отрыва от основной трудовой деятельности на безвозмездной основе.

Законом Владимирской области от 08.11.2010 № 104-ОЗ «О внесении изменений в Закон Владимирской области от 12.07.2006 № 96-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Владимирской области отдельными государственными полномочиями по вопросам административного законодательства» органы местного самоуправления муниципальных образований наделены на неограниченный срок государственными полномочиями на:

1) организацию и обеспечение деятельности административных комиссий, создаваемых в соответствии с действующим законодательством;

3) определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами Владимирской области, должностных лиц органов местного самоуправления;

4) утверждение персонального состава административных комиссий.

Действующие персональные составы административных комиссий муниципального образования город Владимир утверждены постановлениями главы города:

- от 29.11.2010 № 4451 «Об утверждении персонального состава административной комиссии муниципального образования город Владимир»;

- от 30.11.2010 № 4475 «Об утверждении персонального состава административной комиссии Ленинского района муниципального образования город Владимир»;

- от 29.11.2010 № 4453 «Об утверждении персонального состава административной комиссии Октябрьского района муниципального образования город Владимир»;

- от 29.11.2010 № 4452 «Об утверждении персонального состава административной комиссии Фрунзенского района муниципального образования город Владимир».

Перечень должностных лиц администрации города Владимира, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях утвержден постановлением главы города от 06.12.2010 № 4554 «Об определении перечня должностных лиц администрации города Владимира, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Административные комиссии муниципального образования город Владимир осуществляют свою деятельность – производство по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 статьи 14 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области, в соответствии с Положениями об административной комиссии, утвержденными Постановлением Губернатора Владимирской области от 30.12.2008 № 967 «О создании административных комиссий» (приложения №№ 1-4).

В своей деятельности административные комиссии подотчётны Губернатору Владимирской области. Деятельность административных комиссий курирует департамент административных органов и общественной безопасности администрации Владимирской области (А.И. Большаков).

Заседания административных комиссий муниципального образования город Владимир проводятся регулярно (не реже 2 раз в месяц) по утвержденным графикам, а так же внеочередные (при необходимости).

В 1-м квартале 2011 года административными комиссиями проведено 42 заседания. За данный отчетный период для рассмотрения поступило 2586 протоколов об административных правонарушениях, что на 327 больше показателя аналогичного периода прошлого года.

Протоколы поступили от уполномоченных должностных лиц:

УВД – 1979; прокуратуры – 0; администрации Владимирской области – 248; структурных подразделений администрации города Владимира – 358.

• административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность - 1451;

• административные правонарушения в области охраны собственности - 8;

• в области предпринимательской деятельности - 99;

• административные правонарушения на транспорте - 0;

• в сфере финансов - 0;

• административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную опасность - 368;

• в сфере благоустройства - 589;

• обеспечения безопасности жизни и здоровья ребенка - 69;

• в области охраны жизни людей на водных объектах - 0.

Административными комиссиями в 1 квартале текущего года рассмотрено 2456 дел об административных правонарушениях, что на 394 больше показателя аналогичного периода прошлого года.

Привлечено к административной ответственности: 35 юридических лиц, 417 должностных лиц и 1940 физических лиц.

Принято 2392 постановлений об административном наказании, что на 360 (или в 1,2 р.) больше показателя прошлого года;

- общая сумма наложенных штрафов составила 1792700 рублей, что на 281650 рублей (или в 1,2 р.) больше показателя аналогичного периода прошлого года;

- взыскано штрафов на сумму 1039100 рублей, что на 543050 рублей (или в 2,2 р.) больше показателя аналогичного периода прошлого года;

- оплачено штрафов в добровольном порядке по 739 постановлениям на сумму 818100 рублей, что на 399500 рублей больше показателя прошлого года и составляет 31% от общего количества принятых комиссией постановлений о назначении наказания в виде штрафа.

В своей деятельности административная комиссия взаимодействует с территориальными подразделениями управления Федеральной службы судебных приставов:

- направлено 924 заявление для взыскания административных штрафов по постановлениям комиссии в принудительном порядке на сумму 719900 рублей, что в 1,4 раза больше показателя аналогичного периода прошлого года;

- фактически исполнено 299 постановления административных комиссий на сумму 221000 рублей, что составляет 32% от общего количества направленных для принудительного исполнения материалов.

Деятельность административных комиссий, количество и качество принимаемых решений (в том числе отмена постановлений по жалобам в судах или прокуратурой) во многом зависит от количества и качества направляемых для рассмотрения уполномоченными должностными лицами протоколов об административных правонарушениях, соблюдения процессуальных сроков их составления и направления на рассмотрение, точного определения субъекта правонарушения, статьи соответствующего закона и предоставления доказательной базы.

В 1 квартале 2011 года административными комиссиями:

- возвращены 40 протоколов об административных правонарушениях по определениям административной комиссии, в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ, для устранения недостатков в оформлении, что составляет 1,5% от общего количества поступивших на рассмотрение протоколов;

- производство прекращено по 64 протоколам об административных правонарушениях, что составляет 3% от общего количества рассмотренных административными комиссиями дел;

- подано 25 жалоб и возражений на меры административного наказания в суд, что составляет 1% от общего количества принятых административными комиссиями постановлений о назначении административного наказания.

Общее руководство и контроль за деятельностью административных комиссий муниципального образования город Владимир осуществляет глава города Владимира. Непосредственное руководство административными комиссиями города Владимира и контроль за исполнением принятых комиссиями решений (постановлений) осуществляют председатели административных комиссий.

Делопроизводство административных комиссий, постоянный контроль за исполнением принятых комиссиями решений (постановлений) и обращение к исполнению постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа, проведение сверок с территориальными отделами управления Федеральной службы судебных приставов Владимирской области осуществляют ответственные секретари административных комиссий.

Контроль и надзор за деятельностью административных комиссий осуществляет прокуратура города. В результате проведенных проверок нарушений действующего законодательства об административных правонарушениях в административных комиссиях муниципального образования город Владимир выявлено не было. Производство по делам об административных правонарушениях, а также исполнение постановлений в административных комиссиях осуществляются в порядке и в сроки, установленные КоАП РФ.

Финансовое и материально-техническое обеспечение административных комиссий муниципального образования город Владимир, в соответствии с Законом Владимирской области от 12.07.2006 № 96-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по вопросам административного законодательства», осуществляется за счет субвенций из областного бюджета.

Сверки данных с территориальными отделами Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области ответственными секретарями производятся ежеквартально по установленной форме (до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом) и направляются в департамент административных органов и общественной безопасности администрации Владимирской области.

В целях исполнения постановления Губернатора Владимирской области от 03.02.2009 № 80 «О проведении мониторинга за применением законодательства об административных правонарушениях», административные комиссии производят подсчет и обработку сведений мониторинга по реализации Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» на территории муниципального образования город Владимир по утвержденным указанным Постановлением формам, которые ежеквартально (в т.ч. по 4 комиссиям) предоставляются в Государственную инспекцию административно-технического надзора администрации области.